2019年全国超八成县实现义务教育基本均衡(二)

二、义务教育均衡实现新突破

各级政府坚持义务教育均衡发展“重中之重”地位不动摇，不断探索创新、不断加大落实，在办学条件、教师队伍等方面取得了显著成效。据各地接受实地检查时所报数据统计，自2013年启动督导评估认定以来，各地推进义务教育均衡发展投入不断增加，新建改扩建学校约26万所(注：含多次改扩建学校的重复统计)，增加学位2725万个，补充教师172万人，参与交流的校长和教师243万人次。目前，义务教育学校、特别是农村义务教育学校的面貌得到较大改善，优质教育资源覆盖面逐步扩大，热点难点问题得到有效化解，人民群众满意度不断提高。

1.抓政府责任落实有新作为。各级政府将义务教育均衡发展纳入当地经济社会发展总体规划，努力构建政府为主、部门协同、多元参与的均衡发展推进机制。同时，以教育督导为主要抓手，努力构建督导检查、问题整改、通报约谈等多种手段组成的监督体系，强化任务落实问责制。

2.抓办学条件改善有新面貌。各地在推进义务教育均衡发展攻坚进程中，健全城乡统一的投入机制，统筹各级、各渠道资金，向贫困地区、薄弱学校倾斜。各地立足学校发展需要，全面实施义务教育学校标准化建设。全国近五年累计建设各类校舍和附属用房面积4.5亿平方米、体育运动场馆3.4亿平方米、实验室功能室746万间，新增设施器材和信息化装备价值3257亿元、图书14.4亿册、计算机1248万台。各地在学校校舍建设、设备配置的基础上，还十分注重在校园安全、美化绿化、改善生活设施方面的投入，为师生学习、生活提供更加舒适安全的环境。

3.抓乡村教师队伍有新优化。各地拓展多种补充培养渠道，突破体制机制障碍，不断输入新鲜血液，充实农村教师队伍。全国近五年新补充教师中，音体美科学信息教师31万人，占新补充教师总数的18%。各地重视加强教师培训，改进培训内容，创新培训方式，不断提升农村教师队伍能力水平。各地开展“县管校聘”管理改革，健全校长教师交流机制，突破交流轮岗的制度瓶颈，让教师资源动起来、活起来、优起来，推动师资均衡配置。各地采取有力措施，努力提高农村教师待遇，努力让长期工作在艰苦地区的农村教师有地位、有实惠、有发展，调动他们的积极性。

4.抓联盟办学资源有新共享。各级政府积极推进教育资源供给侧改革，采取集团化办学、委托管理、学区制管理、名校办分校、结对帮扶等多样化办学体制，为各学校之间共享资源、以强带弱、整体提升管理水平和教育教学水平搭建平台，推进所有学校共同发展。

5.抓信息化建设有新突破。各级政府高度重视学校信息化建设，积极探索“互联网+教育”深度融合与创新，推动实现优质教育资源开放与共享，加快实现偏远农村地区数字教育资源全覆盖，创新农村偏远地区教师智慧成长的新模式。目前，全国6万多个教学点实现数字教育资源全覆盖，惠及400多万偏远农村地区的孩子。

6.抓减轻学生课业负担有新缓解。各地把立德树人作为教育教学的思想统领，强化德育为先，创新德育模式，推进进教材、进课堂、进头脑，促进学生身心健康发展。各地广泛开展中华传统文化、地方文化、民族文化进校园活动，以特色发展促进学校内涵发展，促进学生的全面发展。各地深入推进新课程改革，以强化教学常规管理为抓手，以深化课堂教学改革为重点，创新教学手段，提高课堂质量，促进教学质量全面提升，切实减轻学生过重课业负担。

7.抓特殊群体入学有新关爱。各地把进城务工人员随迁子女义务教育作为重大民生工程，努力落实“两为主”和探索在当地参加中高考的相关政策。把关爱留守儿童工作纳入社会管理创新体系，统筹协调留守儿童教育管理工作，确保每一名留守儿童都能得到特殊关爱。各地政府重视残疾儿童教育，积极构建以普通学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门和远程教育为补充的特殊教育新格局。各地政府建立并完善贫困学生资助政策，健全覆盖各级各类教育的学生资助体系，基本实现不让一个孩子因家庭经济困难而辍学。

8.抓消除大班额有新进展。各地结合城镇化进程、学龄人口变动趋势、计生政策调整等因素，科学测算解决大班额问题需要增加的学位数、班数、学校数、教职工数以及建设用地、资金投入等，编制专项规划和工作方案。地方各级政府落实经费投入主体责任，充分挖掘教育用地资源，统筹义务教育学校建设项目，按照国家规定班额标准，新建和改扩建校园校舍，重点解决城镇大班额问题，加快消除现有大班额;通过合理划定招生范围、试行学区制管理、规范入学手续、实行阳光招生、完善学籍管理等举措，全面推行义务教育免试就近入学，限制班额超标学校招生人数，合理分流学生。经过努力，义务教育大班额现象较上一年明显缓解。