2025年事业单位工资改革方案最新标准

事业单位改革：在完成央企高管薪酬改革方案之后，人社部正在着力推进针对劳动密集型中小企业职工工资制度的改革。预计下一步，紧随央企高管薪酬改革方案的公开，人社部将出台一系列促进中小企业工资分配宏观调控和指导的政策性文件。

由人社部主导的工资制度改革正在有条不紊地推进。

其中主要包括工资支付保障立法、工资集体协商专项立法、建立和完善人工成本与薪酬调查及发布制度、建立最低工资宏观指导和评估制度等。涉及到最低工资制度改革，中央2020年已明确短期目标，到2020年绝大多数地区最低工资标准要达到当地城镇从业人员均工资的40%以上。

一位不愿署名的人社部专家认为，工资制度改革是整个收入分配制度改革的核心，而在宏观经济下行的大背景下，很多中小企业中普遍存在的普通职工工资偏低，拖欠、克扣职工工资等问题，这将是整个工资改革的难点所在。

按照人社部的工资改革计划，下一步先行推进的是对国企高管薪酬的“控高”，接下来是针对中小企业的低收入职工工资的“提低”，再往后，才会着手机关事业单位的工资改革。

“提低”更艰难

按照中央的部署，收入分配改革的总体方向是“提低、扩中、控高”，具体到工资改革，应该遵循的改革原则、改革方向也是如此。2020年2月国家发改委公开收入分配改革总体方案之后，外界曾提出诸多看法，认为方案侧重框架方面的阐述，只有“原则”没有“细则”，且整个收入分配改革进程过于缓慢。

政策研究室副主任郑新立、北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实等专家认为，推进收入分配改革的难点是在“提低”，现在国内经济增长缓慢、国家财政收入出现下降，政府通过政策改革，干预市场的能力并不强，依靠企业“提低”的空间也很有限。

具体到工资改革，所谓“控高”主要是限制国企高管的畸高薪酬，“提低”则重点维护的是中小企业低收入职工的利益。

从工资制度改革的进展来看，目前人社部方面已经完成央企高管薪酬改革方案，中央在“控高”上也表现出前所未有的决心。8月，中央全面深化改革领导小组、中央政治局会议先后对央企高管薪酬改革方案进行审议，11月上旬，国务院又成立了深化国企高管薪酬改革领导小组，并由马凯副总理亲自挂帅，推进整个央企、国企高管薪酬改革。

前述人社部专家告诉经济观察报，从9月开始，央企高管薪酬改革方案已经在较大范围内传达，预计央企薪酬改革方案很快就会向社会公开。下一步，人社部方面着力推进的主要是针对中小企业的工资改革，年内将会颁布的相关政策性文件有《工资支付条例》、《工资集体协商条例》等，这将有助于解决一些中小企业存在的拖欠、克扣职工工资、农民工工资的问题。

现在国内的最低工资计算口径不一，对于如何建立最低工资评估机制，解决一些中小企业存在的普通职工偏低难题，人社部将要实施的步骤是，在设立全国性或地区性最低工资委员会的基础上，再经历国家层面对最低工资宏观指导，到地方层面对最低工资评估实践的反馈过程，才能最终在全国逐步统一最低工资计算口径，这样才能逐步建立最低工资评估机制。

前述人社部专家还表示，最低工资委员会成员是由由人社部门相关人员，科研机构、大学院所的专家，以及工会代表、企业代表、行业协会代表等组成，这样才能多方工资协商机制，确保最低工资评估较为合理、公