乡镇扫黑除恶专项斗争整改方案（两篇）

篇一：

根据《xx关于对中央扫黑除恶第x督导组通报问题的整改方案》部署要求，xxx镇党委政府高度重视、精心组织，深刻分析、全面查摆，研究制定了《xxx镇扫黑除恶专项斗争问题整改方案》，拉出了问题清单，梳理x个方面x项整改任务，并成立了《xxx镇扫黑除恶专项斗争问题整改工作领导小组》，明确责任、对标整改，取得了初步成效。

一、总体情况。

《xxx关于对中央扫黑除恶第5督导组通报问题的整改方案》下发后，xxx镇党委政府高度重视，第一时间组织召开了扫黑除恶领导小组会议，针对方案中提出的问题和要求，逐项研究、举一反三，深刻分析、全面查摆，详细制定了《xxx镇扫黑除恶专项斗争问题整改方案》，梳理出政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导等x个方面x项整改任务，逐条列出了问题清单，逐条明确了整改责任人、整改措施和整改时限，并成立了《xxx镇扫黑除恶专项斗争问题整改工作领导小组》，确保了“11月15日前取得明显成效的项目”取得明显成效，全面问题得到整改，取得了初步成效。

二、整改意见落实情况。

一是在政治站位方面，着力抓好16项问题整改。一是组织领导全面加强。严格按照县委政府要求部署，成立由镇党委书记张作同任组长，纪委、组织、综治、派出所主要领导任副组长，信访、司法、统战、土管、管区负责人为成员的领导小组；各村成立由支部书记任主任，村两委成员、网格员为成员的扫黑办；形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。先后制定下发了《xxx镇扫黑除恶专项斗争实施方案》、《xxx镇扫黑除恶专项斗争问题整改方案》等一系列文件。多次召开党委会、党政联席会、动员会、推进会、约谈会进行专门研究部署、调度推进。领导小组下设办公室，由副书记xxx任办公室主任，设立专门的办公场所，配备专用电脑、专用打印机、保密箱、档案橱柜等办公用品，固定门牌、制度上墙，分门别类完善各种基础台账。

二是在依法严惩方面，着力抓好13项问题整改。与村干部签订承诺书，组织派出所、管区干部到各行政村召开扫黑除恶主题党课，通过与村干部、群众代表座谈，开展“大走访”活动，摸排各类线索12条，全部向县扫黑办报备，排查化解矛盾纠纷16起。派出所对近年来办理的治安案件、刑事案件逐起进行过滤分析，对重点人员进行密切关注印制《扫黑除恶专项斗争调查问卷》20000余份、宣传彩页10000余份，张贴到村，分发到户到人。在村庄显要位置刷写永久性标语580条。在政府驻地、县乡道路、集市、高速路口等醒目位置悬挂宣传横幅110条，印制、张贴省法检公等部门《关于敦促黑恶势力违法犯罪人员投案自首的通告》及xxx镇《关于加强扫黑除恶专项斗争线索举报工作的通告》200余处。在派出所门口、村大队部门口设置举报箱，公布举报电话。在枣曹路与xxx镇工业路路口设置大型户外宣传牌1处，镇政府院内设置扫黑除恶永久性大型宣传栏一处；利用xxx镇政府门户网站、微信公众号、为村平台发布宣传信息67条；录制扫黑除恶宣传光盘，利用“村村响”大喇叭实行早中晚播放，组织4辆宣传车在全镇区域巡回播放。

三是在综合治理方面，着力抓好9项问题整改。各成员单位结合行业实际，认真搞好对照自查，进一步完善各种措施，制定好工作方案，每月至少上报一次各种整治开展情况。督促进一步完善行业监管制度，真正把系统治理、源头治理的各项措施落到实处，切实堵塞各种管理漏洞，消除黑恶势力滋生蔓延的土壤。切实加强基层执法队伍建设，采取专题培训与以会代训等方式，组织学习上级有关文件规定，增强依法依规办事的自觉性。进一步加大领导力量，明确专人负责，采取多种形式、多种渠道，广泛发动群众，举报本行业、本系统的各类黑恶犯罪行为，对于摸排的涉黑涉恶线索，及时向公安机关或纪委监委报告移交。目前，已向派出所移交重要线索4条，查清事实依法处理3条，1条正在调查中。

四是在深挖彻查方面，着力抓好3项问题整改。进一步加强线索核查力量，提高线索排查分析研判效率。运用各种技术手段，加强与网安、情报等部门的联系，强化信息化手段支撑，提高线索核查效率。聚焦群众反映强烈的涉黑涉恶犯罪问题，成立工作专班，集中精干力量，深挖快查，力求在大案要案上有新的突破。扫黑除恶专项斗争开展以来，抓获聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、妨碍公务等各类违法犯罪嫌疑人160名，查处治安案件110起，刑事拘留31人，逮捕20人，行政拘留120人，打击处理人数居全县前列，为全镇经济社会发展创造了良好的治安环境。

五是在组织建设方面，着力抓好4项问题整改。配齐配强配优村“两委”班子，加大从40周岁以下的致富带头人、退役军人、合作经济负责人、返乡创业人员中培养发展党员力度。组织“双联双创”工作组，驻村工作队、基层党组织成员和党员进村入户，听取群众反映，排查解决矛盾纠纷，帮助解决生产生活问题。以行政村为实施主体，采取座谈调研、入户走访、问?调查等方式，查看换届程序、换届质量、工作交接、思想状况等，对发现的问题及时做出处置。做好入选质量“二次体检”，在前期联审的基础上，再次对现任村“两委”成员进行联审倒查。对全镇206名村两委班子成员逐一进行违法犯罪及劣迹前科筛查。

六是在组织领导方面，着力抓好6项问题整改。进一步加强县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室力量，建立完善县扫黑办各项工作制度、工作机制，切实抓好落实。加强业务培训，认真组织学习中央、省委、市委、县委关于扫黑除恶专项斗争的有关文件会议精神，进一步明确工作职责、工作任务，阶段性工作重点，全力做好上传下达工作，发挥好参谋助手作用。严格按照线索排查移交有关规定处置办理涉黑涉恶案件线索，充分发挥扫黑办、镇纪委、派出所重要职能作用，明确专人具体负责案件线索统计、移交工作，健全工作台账。及时反馈案件线索处置情况，力求做到件件有回音，事事有答复。坚持明察与暗访相结合，定期督查与随机抽查相结合。扫黑办负责同志要带头下去现场督导，解决好报喜不报忧的问题，及时报告督导反馈情况。对于工作不重视，成效不明显、问题较多的镇村和单位进行通报问责。

二、存在的主要问题

一是思想认识仍需进一步加强。部分镇村干部政治站位仍然不高，对开展扫黑除恶专项斗争的重要性、必要性认识不到位，对斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，思想上没有完成从“打黑”到“扫黑”的转变。部分村、单位还存在用会议落实会议、文件落实文件，一些工作要求往往是上层积极主动，而自身缺乏实际举措，工作的积极性、主动性还没有充分调动起来。

二是线索排查仍需全面深入。扫黑除恶宣传手段仍然存在单一、形式陈旧、覆盖面过窄的现象，没有针对不同群体的特点和关切的问题设置内容，对实际宣传效果缺乏关注、举报渠道不畅通、党员群众参加专项斗争的积极性、主动性没有充分调动起来。对线索排查、梳理还存在不全面、不仔细现象，核查过程浮0在表面，没有深挖彻查，没有开展深入细致的核查。对检举揭发涉黑涉恶线索和奖励，以及保护举报人机制等宣传不到位，群众担心受到打击报复，参与积极性、主动性不高。

三是社会稳定隐患仍需全面改善。xxx镇交通发达，全镇的流动人口骤然增多，虽然给全镇的经济发展带来了诸多好处，但也给社会治安综合管理方面带来了一定的难度，不确定、不安定问题和因素仍然量大面广。由于全镇新农村重点工程项目建设相继开工，牵扯到人民群众征地拆迁、复垦拆迁、工程利益冲突等因素，一些群众抱着“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的心理，往往采取阻断道路交通、阻止进场施工方式阻拦正常施工，极易引起群体性事件。

三、下步工作安排。

一是坚持维稳首责，全力维护政治稳定。深入排查化解因涉军涉师、征地拆迁、工程建设、医患纠纷、非正常死亡等原因引发的矛盾纠纷，力争将问题解决在萌芽状态；建立反应灵敏、协调有序、运行高效的应急指挥机制，不断提高现场依法处置水平和应急处突能力。

二是坚持打防并重，全面维护社会安定。牢固树立服务企业的理念，严厉打击危害市场经济秩序的突出经济犯罪，重点是打制假侵权，保企业品牌；打涉企犯罪，保企业平安；打非法集资，保金融稳定；严厉打击以暴力、威胁等手段强揽工程、强迫交易、强收“保护费”等侵害企业、工程项目建设的黑恶犯罪；强力打击绑架伤害、非法拘禁、敲诈勒索、诬告陷害等侵害生产经营者人身财产安全的违法犯罪。积极排查整治企业、重点工程周边的突出治安问题，维护市场主体正常生产经营秩序。

三是完善长效机制，纵深推进专项斗争。我们将进一步深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，坚决把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的要求上来，结合实际，落实责任。各部门之间将进一步加强沟通联系、有机衔接，特别是针对涉扫黑除恶专项斗争案件，会进一步加强沟通、共同研究和探讨案件办理中遇到的一些重点、难点的问题，使侦查办案的方向更明确，确保及时将战果转化为成绩。我们将进一步完善机制，靠实责任，尽快健全完善各类工作机制，扎实推进扫黑除恶专项斗争工作顺利开展。

篇二：

为贯彻落实党的十九大部署和重要指示精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业，根据省、市、县《扫黑除恶专项斗争工作方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

认真学习贯彻落实党的十九大精神，以，按照党中央、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推进社会治安综合治理、反腐败斗争和基层组织建设，依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动,坚决查处为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员，彻底铲除黑恶势力及其滋生的土壤、条件，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，保护人民群众合法权益,服务保障经济社会发展,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、开启xx镇全面建设新征程创造良好的社会环境。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。在的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调四方的作用，坚决贯彻中央、省、市、县决策部署，全面推进扫黑除恶专项斗争。工作方案及时报党委审批，重大部署、重大措施、重大案件及时向党委报告，工作中遇到的重大问题及时向党委请示。

（二）坚持严格依法办案。严格执行刑法和刑事诉讼法，坚持打早打小，坚持证据裁判原则，坚决打击涉黑犯罪组织和涉恶犯罪团伙，将每一起案件办成铁案，依法从严打击黑恶势力，依法从严从重惩处首恶和骨干分子。贯彻宽严相济刑事政策，既不降格也不扩大，确保专项斗争取得良好政治效果、法律效果和社会效果。

（三）坚持扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结合。有效整合资源，对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部“零容忍”，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，严肃查处参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员。

（四）坚持打防结合、标本兼治。在集中打击黑恶势力同时，注重发现日常管理防控漏洞、薄弱环节和制度规范空白短板，建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制，着力完善制度体系，落实属地管理和行业监管责任，与打击非法宗教、邪教活动相结合，切实加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。

三、目标任务经过三年努力，全镇扫黑除恶专项斗争取得显著成效，黑恶势力及其首要骨干分子受到严厉打击，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本治理，黑恶势力经济基础被彻底摧毁，涉黑涉恶犯罪大幅下降，人民群众安全感和满意度明显增强；涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效制度机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高；涉黑涉恶重点地区、重点行业、治安乱点得到全面整治，日常监管、动态管控、排查整治制度机制健全完善；软弱涣散基层组织得到整顿，基层组织建设进一步加强，黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化，乡村、社区社会治理水平进一步提高，广大基层清风正气普遍形成。

四、组织领导

为确保工作取得实效，成立xx镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，其他班子成员及成员单位负责任人为成员。

五、工作步骤和时间安排

扫黑除恶专项斗争从2018年1月至2020年底，为期三年，排查、打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。

2018年，动员部署，集中打击。全镇各社区（村）镇直各单位迅速落实、动员部署。全面开展线索排查，建立台帐，对帐盘点，确保依法处理。全力配合专案侦查，对重大涉黑案件重点攻坚，zd各机关协同作战，加快推进案件办理。宣传发动群众，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。集中整治涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业。整顿软弱涣散基层党组织，为做好2018年全镇社区 (村)“两委”换届提供有力保障、创造良好环境。

，打管结合，边打边建。坚持打、管、建并重，持续保持专项斗争高压态势，缉捕潜逃的黑恶分子及幕后操纵者、策划者，深挖“保护伞”。对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚；全面梳理、严格整改重点行业领域的管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题，初步建立主动防范、发现、打击黑恶犯罪的制度机制。持续加强地方和行业的基层组织建设，整顿软弱涣散基层党组织，建设坚强战斗堡垒。

2020年，督导检查，建章立制。对各社区（村）镇直各单位健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保基层党组织号召力、组织力、战斗力明显提升，属地管控责任落实到位，行业市场监管有效加强，长效机制基本形成、运行良好，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。

六、重点打击对象

在全面开展扫黑除恶专项斗争、全面扫除黑恶势力同时，重点打击以下涉黑涉恶违法犯罪对象：组织、领导黑社会性质组织的首要分子；积极参加黑社会性质组织的骨干分子；威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；干扰阻碍全镇重大支撑项目建设的黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑工程、交通运输、沙石林矿等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、滥盗滥伐的黑恶势力；在商贸集市、批发市场、车站等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷，充当地下“执法队”“出警队”“讨账队”和“职业医闹”的黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；包庇、纵容黑恶犯罪的公职人员。

七、主要措施

(一)全面宣传发动。各社区（村）要召开村组干部、党员、群众代表会议并持续深化扫黑除恶专项斗争宣传活动，通过发放宣传彩页、张贴《关于在全省开展扫黑除恶专项斗争的通告》及《黎川县扫黑除恶专项斗争明白卡》，悬挂刷写统一制定的标语、口号、发送手机短信、出动宣传车、小手拉大手、设置举报箱、公布举报电话等形式，全方位、无盲点深入宣传扫黑除恶专项斗争；要组织好宣传，大力宣传党委政府扫除黑恶的决心、举措和成效，及时宣传社会各界广泛关注的大要案件和典型案例，宣传专项斗争中的先进事迹，鼓舞斗志，壮大声势，营造氛围。通过采取不同形式的宣传，做到街上有标语、社区有专栏，达到家喻户晓、人人皆知，迅速动员全镇上下参与专项斗争，炒浓扫黑除恶氛围。健全舆论引导和舆情会商处置机制，严防发生负面舆情。

敦促一切黑恶犯罪分子停止作恶、投案自首，争取从宽处理。党政办要组织媒体，大力宣传党委、政府扫黑除恶的决心、举措和成效，及时报道社会各界广泛关注的大要案件和典型案例，宣传专项斗争中的先进事迹，壮大声势，营造氛围。严格落实属地管理原则，健全舆论引导和舆情会商处置机制，宣传、zd、网信等有关部门共同参加，加强舆论引导，及时发现、封堵、删除有害信息，严防负面舆情扩散。

(二)广泛收集线索。镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要组织力量深入黑恶犯罪活动活跃的行业、地区、领域访民声、听民怨，收集线索。要公布奖励办法，鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索；要加强对涉黑涉恶犯罪线索的核实处理，对举报人以及证人、鉴定人、被害人及其近亲属采取必要的保密保护措施。镇派出所要把排查发现黑恶势力线索作为基层民警的重要工作职责，深入易滋生黑恶势力的行业、区域进行摸排调查。充分利用科技手段、依托各种情报信息系统，对近5年的110警情、信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，及时发现涉黑涉恶犯罪线索；工商、交通、城建、国土、水利、林业等市场、行业部门，要组建行业治理专班，重点围绕林、矿、沙、交通、建筑、征地、拆迁等领域迅速开展专项整治，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索，及时向公安机关通报。纪检、信访部门对工作中发现的涉黑涉恶线索及时提供给公安机关调查处理。对因工作不力、排查不出涉黑涉恶犯罪线索而被群众举报或被上级督办的，将严肃追究相关专班和相关责任人的责任。

(三)加强案件侦办。对发现的涉黑涉恶线索，由公安机关统一组织审查，立案后成立由公安机关主要负责同志或分管负责同志任组长的专案组，抽调专门力量组织侦办，全面收集、固定证据，及时抓捕涉案的犯罪嫌疑人，彻底摧毁黑恶犯罪的组织基础；依法及时查封、扣押、冻结涉黑涉恶财物、账户，彻底铲除黑恶势力的经济基础；深挖细查背后的“保护伞”，彻底打掉黑恶犯罪的社会基础。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，纪检部门要把扫黑除恶纳入执纪监督工作内容，要和zd机关建立对涉嫌充当“保护伞”线索快速移送反馈机制，建立联动办案机制，同步彻查黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件。

(四)加强基层组织建设。要把扫黑除恶与基层组织建设和完善乡村治理机制结合起来，进一步加强基层组织建设。深入推进党员干部带支部活动，所有党员干部全部分片包村，整顿软弱涣散基层党组织，及时选优配强社区（村）党组织书记。镇党委要加强对社区（村）“两委”换届的组织领导，组织、民政部门要会同纪检、综治、司法、信访等部门建立候选人联审机制，严格人选标准和资格审查，坚决防止涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村级“两委”班子。对黑恶势力干扰破坏选举的，坚决依法打击。

八、工作要求

(一)加强组织领导。各社区（村）委、镇直各单位要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆上突出位置，列入重要日程，勇于担当，敢于碰硬，加强组织领导、检查督促，旗帜鲜明地支持zd机关依法办案。及时督导涉黑涉恶重特大案件、党政干部充当“保护伞”问题的侦办查处等重大事项。成立镇扫黑除恶专项斗争领导小组，镇党委书记任组长，镇长、包镇zd部门领导及镇其他班子成员任副组长，领导小组办公室设在镇综治办，负责日常工作。各社区（村）也成立相应机构，挂村班子牵头，成立支部书记任组长，主任任副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组。领导小组要加强统筹协调，认真落实中央、省、市、县、镇党委部署，全力推进专项斗争。zd各部门及有关单位要切实发挥职能作用，按照职责分工和专项斗争要求，加强检查指导，确保各项工作落实到位。

(二)加强配合协作。zd各机关要各负其责、密切配合、协同作战，形成打击合力。镇派出所严格依照法定程序全面收集固定证据。xx法庭要贯彻执行依法从严打击黑恶犯罪方针，从严从重惩处黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”。镇司法所加强对涉黑案件律师刑事辩护和代理工作的指导，维护律师执业权利，依法查处违法违规行为。建立涉黑涉恶犯罪案件侦办协调机制，镇综治委牵头，协调派出所、xx法庭、司法所对办理的黑恶势力犯罪案件加强沟通协调，提高办案效率，对存在重大分歧的案件，按照备案规定上报县zd委协调研究。

(三)严格落实责任。各社区（村）支部书记、镇直各单位负责人是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。要严格落实社会治安综合治理领导责任制，将专项斗争纳入综治和平安建设考核体系，将考核结果作为对村级领导班子和班子成员综合考核评价的重要内容。派出所所长、法庭庭长、司法所所长是专项斗争的直接责任人，要亲自组织、指挥、协调重大黑恶案件侦办，为扫除黑恶一线zd干警撑腰打气、排除干扰，对黑恶势力诬告陷害、打击报复zd干警的坚决依法追究。各有关单位要各负其责，密切协作，形成工作合力。专项斗争期间，镇党委将组织督导组到各社区（村）和镇直各单位进行督导，发现镇、村干部对专项斗争重视不够、组织不力、不履行扫黑除恶职责，对黑恶犯罪发现不及时、整治不彻底、打击不力、造成严重后果的，发现“保护伞”线索不追查、不报告、不移交的，依纪依法问责。

(四)严肃工作纪律。严格执行“严禁党政干部插手案件干预司法活动、司法内部人员违规过问案件、办案人员与特定关系人不正当交往”的三项规定，党政干部尤其是zd干部对涉黑涉恶案件，不准通风报信、说情干扰办案，不准拖延、推诿压案不办，不准降格处理、宽纵罪犯。

(五)建立长效机制。要加强制度建设，建立完善负面清单制度、黑名单制度、资质审查制度等行业监管制度，加强行业准入管理和资格管理。要加强机制建设，建立健全建筑、运输、山林、采沙、采矿、市场、娱乐等重点行业监管防控机制，建立健全涉黑涉恶重点人员动态管控机制，建立健全防范黑恶势力侵害校园工作机制，建立健全重点地区、重点行业、重点场所日常排查整治机制，确保长治久安。

（六）加强督导检查。镇“扫黑办”要切实加大对各项工作任务的督导检查力度，积极开展调研走访、案件指导、线索核查和审核把关，从而有效推动专项斗争的顺利开展。对扫黑除恶专项斗争不重视、落实不力、发现不及时、打击不主动、打击不彻底的，或因为整改不力导致黑恶势力发展蔓延，造成严重后果的部门、村（社区），要严格按照通报、约谈、挂牌督办、黄牌警告、跟踪督导、实施一票否决权等方式进行督导和追究有关责任人的责任。同时对扫黑除恶工作有力，成绩突出的集体和个人给予表彰奖励，使责任追究和奖励制度化。