2019年漳州市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准

各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：

　　根据《福建省宜居环境建设指挥部办公室关于进一步扩大城乡建设领域有效投资的通知》（闽宜居指办〔2015〕9号）要求和市委市政府关于开展“大干6个月，奋力冲刺全年目标”的活动部署，全市宜居环境建设行动加大投资力度，新增一批项目，调整后计划完成投资375亿元。现根据7月初各地项目调整情况，将年初《漳州市人民政府办公室关于印发宜居环境建设行动计划项目实施方案的通知》（漳政办〔2015〕64号）进行调整补充，具体方案如下：

　　一、总体目标

　　，调整后全市计划实施宜居环境建设项目共计1061个，增加198个项目；总投资1396亿元，增加515亿元；年度计划投资375.8亿元，增加107.8亿元。其中市本级（即芗城区、龙文区、高新区、台商投资区范围）计划实施228个项目，增加41个；总投资430.60亿元，增加121.1亿元；年度计划投资90.61亿元，增加19.43亿元。

　　主要建设内容包括：市政基础设施建设方面主要有危旧桥改造，公共自行车系统建设，城市供水设施建设，开展二次供水设施“建管合一”试点，城市燃气设施建设，城乡污水、垃圾处理，城市地下管线管理（以上不含管道建设）；“点”方面：实施新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，全市整治村庄136个，其中树立美丽乡村示范村12个，打造美丽乡村景观带6条，打造城市完整社区14个，省级重点扶持历史文化名镇名村3个，整治“三边三节点”104个，推进集中棚户区改造44片，打造城市完整社区14个；街区立面景观整治13条，城市内河整治42215公里、污水管网273公里、供水管网189公里、燃气管网239公里、市政道路306公里、绿道176公里，建成城市地下综合管廊6公里以上，重点推进公路铁路沿线景观整治；“面”方面：开展小流域整治34条，全面建成九龙江流域1公里范围及土楼保护区范围内污水处理设施；实施“三年”绿荫行动，建设绿地、绿荫停车场、城市立体绿化；开展“四项行动”，增加城市停车场，扩大城市片林，保护城市湿地。全市拟新增绿地面积6846亩，建设城市停车位3792个，巩固长泰县、漳浦县示范县，打造云霄县为度宜居环境建设示范县。

　　二、主要建设内容

　　加强市政基础设施建设。按新一轮城市总体规划要求，提升城市品味与竞争力，增强辐射带动作用，进一步优化城乡空间布局、完善城乡基础设施、改善城乡人居环境。

　　1.危旧桥改造

　　全市共实施6个项目，总投资800万元，年度计划投资800万元，其中市本级主要实施旧中山桥改造项目。市区旧中山桥改造项目（属文物保护项目）和云霄县漳江大桥在列入省级危旧桥改造清单，需年内完成改造。南靖中山桥、兰陵桥维护加固工程，常山罗田二号危桥改造、常瑞危桥改造等项目要在年内开工建设。

　　2.城市公共自行车系统建设

　　全市共实施11个项目，总投资1965万元，年度计划投资1965万元。其中市区计划实施3个项目，年度投资71万元，主要建设梅溪驿站、九湖驿站和荔枝海驿站、奥体中心等城市公共自行车系统建设项目。龙海、漳浦、云霄、诏安、东山、平和、南靖、华安等地均要开展项目建设，并计划年内竣工。

　　3.城市供水设施建设

　　全市共实施11个项目，总投资21.05亿元，年度计划投资5.03亿元，其中市区计划实施3个项目，总投资3.78亿元，年度计划0.95亿元，主要实施胜利西路、大通北路、漳响路等6条路段老旧给水管改造、金峰水厂技改和二水厂改扩建项目。龙海市作为开展城乡区域一体化的供水试点；龙海九九坑水库、诏安县龙潭水库备用应急水源工程、东山第二水源引水工程、平和县城第二水源工程、南靖备用水源与应急水源选址等项目要加快进度，漳浦澎水至县城引水工程、第二自来水厂扩建工程、云霄自来水厂扩建工程在年内开工建设。开展二次供水设施“建管合一”工作，委托供水企业建设或管理二次供水设施，市物价局负责核定二次供水设施委托供水企业管理服务费价格；漳州发展、南华水务开展市区二次供水设施“建管合一”试点。保障性住宅小区、高档住宅小区、城市综合体、车站、医院、学校等要先行实施，即新建的二次供水设施，要委托供水企业统建统管；已建的二次供水设施，要委托供水企业管理。

　　4.城市燃气设施建设

　　全市共实施15个项目（不含管道），总投资4.2亿元，年度计划投资1.78亿元，市区计划实施5个项目，总投资2.4亿元，年度计划0.49亿元，主要实施芗城区、龙文区的汽车加气站建设项目。云霄、东山、平和各建设一座加气站；龙海完成LNG汽车加气站县域规划设计；台商投资区、漳浦、诏安、南靖完成液化气瓶陶瓷条形码和联动充装系统。

　　5.城乡污水处理

　　全市共实施28个项目，总投资14.5亿元，年度计划投资6.68亿元，其中市区计划实施3个项目，总投资7.9亿元，年度计划3.22亿元，主要实施市区东墩污水处理厂、金峰西区污水处理（扩建）建设项目和天宝污水处理站：东墩污水处理厂应于底前基本建成投入调试运营；污泥处置厂于年内建成；金峰西区污水处理厂完成二期建设，并配套实施酸化水解池等工业污水预处理设施。云霄污水处理厂二期工程应抓紧开工建设。平和县应抓紧实施县城污水处理厂二期扩建前期工作，力争年内开工建设，山格镇污水处理厂应于年底前建成投用。漳浦县、云霄县、诏安县、东山县城区、南靖县、平和县、长泰县城区、华安县等8座尚未实现污泥达标处置的县城污水处理厂应在底前完成污泥达标处置升级改造。

　　天宝镇、浮宫镇、东园镇、九湖镇、颜厝镇、紫泥镇，山格镇、坂仔镇、仙都镇、丰田镇、靖城镇、龙山镇、船场镇、南坑镇、奎洋镇等15个乡镇污水处理于今年完成建设。

　　6.城乡垃圾处理

　　全市共实施34个项目，年度计划投资2.84亿元。市区餐厨垃圾处理厂在今年要完成所有前期工作并开工建设。南靖县金山镇，平和县南胜镇、国强镇，华安县丰山镇、沙建镇、新圩镇等6个乡镇建成垃圾压缩转运站或购置压缩式垃圾运输车辆。云霄东厦镇垃圾转运站、漳州开发区石坑垃圾中转站等项目开工建设。

　　7.城市地下管线管理

　　全市共实施1个项目，市区主城区地下管线普查和信息系统建设已由市住建局与市规划局共同实施，完成并通过验收，将按《关于加强地下管线工程规划建设管理工作的通知》（漳建城〔2015〕3号）开展地下管线管理，开展地下管线系统普查修编，同时建立长效管理机制，完善“数字城管”联动体系。

　　8.美丽乡村

　　全市共实施124个项目，总投资9.53亿元，年度计划投资7.32亿元。美丽乡村建设要加大串点成线、连线扩面力度，通过推进全市美丽乡村建设，打造完整宜居环境生态系统，力争到2018年完成村庄整治500个以上。整治中要注重抓好县市区交界处环境综合整治，各地要主动作为，不得相互推诿，扫除“三不管”区域环境脏乱差和乱建乱占乱挖现象，确保今年有大改观，大变化。

　　9.美丽乡村示范村

　　全市共实施12个项目，总投资1.12亿元，年度计划投资1.04亿元。芝山镇渡头村、步文镇长福村、东泗乡卓港村、湖西乡城内村、六鳌镇鳌西村、莆美镇阳下村、四都镇大梧村、樟塘镇湖尾村、小溪镇厝丘村、船场镇集星村、岩溪镇石铭村、新圩镇官畲村等项目纳入美丽乡村示范村建设。

　　10.美丽乡村景观带

　　全市共实施6个项目，总投资2.9亿元，年度计划投资1.27亿元。今年全市实施龙海市程溪镇至九湖镇、漳浦县绥安镇至官浔镇、东山县西埔镇至樟塘镇、平和县山格镇至文峰镇、长泰县武安镇至岩溪镇、华安县华丰镇至仙都镇等6条美丽乡村景观带。

　　11.打造城市完整社区

　　按照“六有五达标三完善”要求打造完整城市社区，全市共实施15个项目，总投资41.5亿元，年度计划投资17.7亿元。市区计划实施2个项目，总投资350万元，年度计划投资350万元，主要实施群裕和天利仁和两个社区整治。完整社区小区主要从绿化、建筑外观、道路建设、污水垃圾收集、卫生保洁、配套设施等方面着手，建立健全服务机制、共建机制，引导建设和谐社区。年底将推出一批整治成效好的项目作为优秀示范小区。同时，推进无物业小区提升完善。

　　12.整治提升城镇“三边三节点”

　　通过对市内的山体周边、江河湖海等水系周边、主要干道沿线周边进行整治。按照“显山、露水、透绿、靓景、洁净”的要求，注重互通互联、亲近山水、成网成环，突出打造城市景观走廊。全市共实施103个项目，年度计划投资83.26亿元。市区计划实施5个项目，其中市区古城（一期）保护性开发项目、九十九湾（内林至孚美、孚美至水仙大街）景观绿化项目、漳州市“五馆一歌”等项目，总投资32.2亿元，年度计划投资8.07亿元。另外实施迎宾西路南侧市区至天宝镇高速路口4.7公里郊野公园，配建省级绿道6号线，共投资4.4亿元。

　　13.街区立面景观整治

　　全市共实施12个项目，年度计划投资2.8亿元。市区计划实施4个项目，年度计划投资0.93亿元，主要实施迎宾西路沿线立面整治、延安路、钟法路立面整治、台商投资区老城区立面改造和高新区国道324线建筑立面整治工程等项目。街区立面景观整治注重建筑物外观的进行行全面清理、清洗和美化改造，拆除违章搭盖，从临街建筑物统一美化、户外广告招牌统一提质、沿街临时设施统一规范、临街施工场地统一包装、电力及通讯线网统一清理、其它附属设施统一维护等方面着手进行整治，拆违的空地，有条件的可建设街头绿地和停车场（楼）。龙海平宁路北段整治提升工程、平和三宝路立面整治、华安大同路立面改造等项目要在年内完成整治。

　　14.城市内河整治

　　全市共实施43个项目，总投资13.7亿元，年度计划投资6.50亿元。其中市区继续实施内河整治，计划实施26个项目，总投资8.12亿元，年度计划投资3.84亿元，主要包括：开展河道清淤，实施天宝中排渠、低排渠河道、九十九湾恒坑溪、仙景溪、九十九湾主港道迎宾路至东墩排涝渠段等清淤；开展内河污染源综合治理，整治城区各类污染源，并重点整治河道上游养殖农村污水垃圾；推进引水工程建设，计划建成三湘江引水泵站及配套管网、推进内林引水泵站建设，为市区内河引入活水；打通三湘江各支流上游瓶颈段；建设河道景观，串联沿河绿道网，规划建设闽南水乡，初步构建“水城”面貌。

　　15.重点扶持历史文化名镇名村

　　全市共实施4个项目，总投资7584万元，年度计划投资4509万元。我市推选平和县九峰镇、龙文区蓝田镇湘桥村、南靖县书洋镇塔下村等3个项目为省级重点扶持历史文化名镇名村，由省住建厅会同省直相关单位组织专家通过竞争性评选确定。东山县实施西埔镇梧龙村名村整治。

　　16.集中成片棚户区改造

　　全市共实施48个项目，年度计划投资55.42亿元。其中市本级计划实施22个项目，年度计划投资18.93亿元，主要实施利民佳苑保障性住房建设、北庙片区棚户区改造、高新区棚户区改造工程等项目。通过打造市区棚户区改造项目、漳浦县南门片区改造、云霄渡头棚户区改造、长泰金里片区棚户区（危旧房）改造、古雷漳州海滨城等一大批面积大、带动能力强且具有典型示范作用的项目，有力带动相关产业发展，推进以人的新型城镇化建设，破解城市二元结构，提高城镇化质量，让更多困难群众住进新居，为企业发展提供机遇，为扩大就业增添岗位，发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应。

　　17.五千工程

　　（1）雨水管渠（沟）。全市共实施61个项目，年度计划投资6.06亿元，计划建成雨水管网215公里，比省年初下达计划指标（176公里）增加39公里。其中，市区计划建成管网63公里。

污水管网。全市共实施66个项目，年度计划投资6.58亿元，计划建成污水管网273公里，比省年初下达计划指标（112公里）增加161公里。其中，市区计划建成管网66.5公里。

　　（2）供水管网。全市共实施31个项目，年度计划投资3.52亿元，计划建成供水管网189公里，比省年初下达计划指标（125公里）增加64公里。其中，市区计划新建供水管网20公里，改造老旧供水管网15公里；其他县（市）各新建5公里、改造老旧供水管网5公里以上。

　　（3）燃气管网。全市共实施28个项目，年度计划投资5.45亿元，计划建成燃气管网239公里，比省年初下达计划指标（180公里）增加59公里。其中，市区计划新增建成管网86.2公里；庭院低压管网51.02公里，中压管网20.4公里，高压管网15公里。规划建设的浦南门站分别至金峰、蓝田和银塘三条高压管网全长共45.8公里，其中西气东输三线浦南至蓝田高压管线全长24.4公里，建成后将与正在使用的中海油管线形成市区的双气源。

　　（4）市政道路。全市共实施152个项目，年度计划投资124.75亿元，计划建成道路306公里，比省年初下达计划指标（176公里）增加130公里。其中，市区计划实施35个项目，年度计划投资34.68亿元，主要包括完善城区对外交通，实施同城大道、圣王大道、联六线等项目，推进城市干道与高速公路、国省干线的连接；闭合环城道路，实施南江滨路、圆山大道、东环城路、北环城路西段等项目；完善城区路网，实施北仓路、纬五路、瑞京西路三期等项目；打通影响通道贯通和网络形成的断头路消除瓶颈路段，实施益民南路、益民北路、建元东路、龙祥中路、龙文南路、石仓南路、南昌路与元光南路交叉口改造、苍园路口改造等项目；推进老旧道路的白改黑，拓宽小街巷建设，改造瑞京西路、漳华东路、南昌东路等道路路面。

　　（5）绿道网建设。全市共实施28个项目，年度计划投资6.45亿元，计划建成绿道网175公里，比省年初下达计划指标（130公里）增加45公里。其中，市区计划实施7个项目，计划投资2.56亿元，计划建成绿道40公里，主要实施圣王大道绿道建设、迎宾西路上坂至牛崎头(芗城段)绿道建设、荔枝海驿站至木棉驿站绿道工程、奥体中心绿道工程等项目。绿道网建设需要注意区分区域绿道、城市绿道和社区绿道三种不同类型。其中，区域绿道是指连接城市与城市，对区域生态环境保护和生态支撑体系建设具有重要影响的绿道；城市绿道是指连接城市重要组团，对城市生态系统建设具有重要意义的绿道；社区绿道是指连接社区公园、小游园和街头绿地，主要为附近社区居民服务的绿道。各地在绿道网建设时要根据《漳州市绿道网总体规划》执行，完善省级1、6号线绿道，贯通5条市级绿道，全市形成“两横五纵”的绿道网覆盖。省级绿道1号线（沿海线）总长度202.5公里，线路顺沿海大通道走向，起点角美镇，终点诏安县桥东镇，途径角美同城大道、厦漳跨海大桥、漳州开发区、南太武、前亭-佛昙、赤湖、深土、旧镇、古雷、列屿、陈岱、杏陈、四都、梅岭、桥东。省级绿道6号线（山区线）总长度121.14公里，线路顺九龙江-南靖土楼走向，起点南靖县书洋镇，终点角美镇，途径南靖县山梅公路、船场溪、山旧线、牛崎头大桥、319国道（西迎宾路）、江滨公园、西溪郊野公园、旧江东桥、厦漳同城大道接至省绿道1号线。

　　18.公路铁路沿线整治绿化

　　全市共实施12个项目，年度计划投资4.87亿元。公路铁路沿线规划整治建设，要以抓好“三整治二构建一建立”为主要内容，重点整治沿线村庄和企业厂房，开展植树绿化，保护和恢复自然生态，明显改善公路铁路沿线景观面貌。

　　19.城市地下综合管廊

　　全市共实施1个项目，年度计划投资1.5亿元，由漳州开发区实施双鱼岛地下综合管廊，场地约4.4公里。同时，加快推进市区大通北路、漳响路、瑞京路中段、水仙大街龙文段、龙江路中段、丹霞路、胜利西路等管线下地。

　　20.加快小流域治理

　　全市共实施19个项目，年度计划投资6.97亿元。今年要以小流域水土流失治理为中心，以提高生态经济效益和社会经济持续发展为目标，建立具有水土保持兼高效生态经济功能的半山区小流域综合治理模式。恒坑支流仙景溪改造、龙文区九十九湾鸿浦豪园护岸工程、苦溪流域整治工程、平和县花山溪流域整治、华安县温水溪大燕村段流域整治等项目要在今年完成整治。

　　21.提升小区、单位、公园、道路、重要节点园林绿化

　　全市共实施55个项目，总投资6.53亿元，年度计划投资3.55亿元。市区计划实施8个项目，总投资2.08亿元，年度计划投资0.47亿元，主要实施金峰花园小区绿化提升、白云小区室外绿化工程、台投区集友公园绿化提升等项目。重要节点绿化建设以增加绿量、丰富绿色景观为主，尽量选植本土树种，适当引植异地特色树种，增加绿化的乡土特色及植被多样性。同时通过种植过程中乔灌木高低组合，多样色彩树种搭配，进一步提升绿化层次。三湘江、九十九湾两侧绿化带、连科港绿地、龙江中路绿化提升及市行政中心片林建设项目等项目要按严格按照计划节点开工建设。

　　22.绿地建设

　　全市共实施60个项目，年度计划投资5.02亿元，共计划增加绿地1421亩。市区计划实施12个项目，年度计划投资2.05亿元，包括三湘江两侧绿化带、九十九湾河边绿地、连科港绿地、南环城路北侧片林公等项目。

　　23.林荫停车场建设

　　全市共实施12个项目，总投资2.69亿元，年度计划投资0.36亿元，共计划增加林荫停车位1250个。林荫停车场建设时注重耐旱、生成速度较快、管养简单的树种或藤本植物。

　　24.城市立体绿化

　　全市共实施28个项目，年度计划投资1.23亿元。

　　25.打造宜居环境建设示范县

　　云霄县作为宜居环境建设示范县继续开展创建工作。的宜居环境建设示范县长泰县、漳浦县应该继续巩固提升，保持长效示范。

　　根据省委省政府《关于促进中小城市和城镇改革发展的若干意见》）（闽委发〔2014〕20号）要求，未完成省级园林县城的县要加快创建，已创建完成的县市要巩固提升，满足省级园林县城（城市）标准，确保复核考评达标。漳浦、云霄两个已在开展创建活动的县城要确保在完成创建工作；平和县要在完成创建工作，达到省级园林县城的标准。诏安、华安等县要以2017年为时间节点，倒排创建省级园林县城的工作进度，明确任务目标，确保申报工作顺利完成。

　　26.增加城市停车场

　　全市共实施13个项目，年度计划投资1.58亿元，全市计划新增城市停车位2592个。市区重点实施江滨花园10号楼立体停车场、钟法路地下停车场、延安南路地下停车场、瑞京路警官俱乐部停车场、碧湖市民生态公园地下车库、奥体中心城市停车场等项目，新增停车位800个以上。

　　27.扩大城市片林

　　全市共实施11个项目，总投资1.89亿元，年度计划投资1.85亿元，新增城市片林983亩。其中，市区拟建设9处城市街头绿地及公园，总面积约555亩，按照“把森林经营的理念导入城市绿地系统建设的实践中，建设以森林植被为主的城市生态绿地系统，实现人与自然和谐、高楼与森林融合、文化与风景相映衬”的要求，全面提升城市绿化档次和品味，为推进“田园都市、生态之城”建设打下坚实基础。

　　28.保护城市湿地

　　全市共实施4个项目（龙海市月港公园、漳浦县鹿溪望山广场段、东山县东赤港湿地公园、长泰县龙津园二期），年度计划投资1.3亿元，保护城市湿地3610亩。

　　29.推进农村住宅小区建设试点工作

　　按照福建省宜居环境建设指挥部办公室《关于进一步扩大城乡建设领域有效投资的通知》（闽宜居指办〔2015〕9号）的要求，今年每个县（市、区）至少新启动1个省级农村住宅示范小区建设，小区规模不小于3公顷，具体按照《福建省村镇住宅小区建设试点实施方案和管理办法》（闽建村〔2000〕28号）要求实施；每个乡镇安排1个村庄开展农村住宅小区建设试点，试点小区规模不小于2公顷。全市共新启动113个农村住宅小区建设试点，其中11个省级农村住宅示范小区，102个县级农村住宅小区建设试点，新增投资约3.4亿元。

　　30.实施旧村改造项目

　　实施46个旧村复垦改造项目，整治规模1570亩，计划产生新增耕地1460亩，计划投资1.16亿元，由国土部门负责。重点推进偏僻自然村搬迁、农村住房灾后重建搬迁、受地质灾害威胁农民搬迁、石结构房屋搬迁、省级小城镇的旧村复垦搬迁等的原农村建设用地的复垦。

　　31.实施造福工程

　　按照省下达任务要求，全市偏僻自然村搬迁任务新建2.7万人，修缮1120户，由农业部门负责。各县（市、区）指标任务分别为：芗城区50户、漳浦县1900人、云霄县4900人、东山县1100人、诏安县4900人修缮100户、平和县3400人修缮400户、南靖县3930人修缮200户、华安县3800人修缮300户、长泰县2200人、常山区300人修缮20户、台投区570人修缮50户。全市有11个造福工程集中安置区被确定为省级造福工程集中安置区。

　　三、各地区建设计划

　　调整后，各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）计划建设项目1061个，总投资1396.1亿元，年度计划投资375.7亿元；后6个月共计划开工173个项目以上，完工372个项目以上。

　　芗城区计划建设项目83个，总投资164.79亿元，年度计划投资26.15亿元，后6个月计划开工18个项目以上、完工20个项目以上。

　　龙文区计划建设项目82个，总投资96.81亿元，年度计划投资28.50亿元，后6个月计划开工38个项目以上、完工25个项目以上。

　　龙海市计划建设项目61个，总投资208.47亿元，年度计划投资62.72亿元，后6个月计划开工12个项目以上、完工25个项目以上。

　　漳浦县计划建设项目131个，总投资106.33亿元，年度计划投资16.84亿元，后6个月计划开工7个项目以上、完工11个项目以上。

　　云霄县计划建设项目49个，总投资33.48亿元，年度计划投资17.44亿元，后6个月计划开工14个项目以上、完工36个项目以上。

　　诏安县计划建设项目81个，总投资140.04亿元，年度计划投资24.53亿元，后6个月计划开工10个项目以上、完工15个项目以上。

　　东山县计划建设项目73个，总投资69.55亿元，年度计划投资20.61亿元，后6个月计划开工20个项目以上、完工43个项目以上。

　　平和县计划建设项目90个，总投资58.38亿元，年度计划投资30.08亿元，后6个月计划开工2个项目以上、完工50个项目以上。

　　南靖县计划建设项目117个，总投资33.79元，年度计划投资32.40亿元，后6个月计划开工3个项目以上、完工50个项目以上。

　　长泰县计划建设项目85个，总投资158.09亿元，年度计划投资35.14亿元，后6个月计划开工10个项目以上、完工34个项目以上。

　　华安县计划建设项目55个，总投资20.03亿元，年度计划投资9.28亿元，后6个月计划开工7个项目以上、完工34个项目以上。

　　漳州开发区计划建设项目28个，总投资30.17亿元，年度计划投资8.17亿元，后6个月计划开工5个项目以上、完工6个项目以上。

　　常山开发区计划建设项目34个，总投资20.51亿元，年度计划投资5.60亿元，后6个月计划开工5个项目以上、完工8个项目以上。

　　古雷开发区计划建设项目29个，总投资86.70亿元，年度计划投资22.31亿元，后6个月计划开工6个项目以上、完工5个项目以上。

　　台商投资区计划建设项目35个，总投资57.33亿元，年度计划投资20.11亿元，后6个月计划开工7个项目以上、完工5个项目以上。

　　漳州高新区计划建设项目28个，总投资111.67亿元，年度计划投资15.86亿元，后6个月计划开工9个项目以上、完工5个项目以上。

　　四、保障措施

　　1.加强组织领导。各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会是开展宜居环境建设行动的责任主体，要根据本行动方案要求，结合本地实际，制定具体工作方案，认真组织实施。各地的宜居环境建设指挥部及其办公室要发挥主导作用，各成员单位要主动协作配合，整合部门资源，发挥各自职能作用，把业务工作与宜居环境建设紧密结合，合力推动。各县（市、区）政府、开发区（投资区、高新区）管委会主要领导要亲自抓，推进宜居环境建设工作，要强力推动跨越发展，在取得初步建设、整治成效的基础上，进一步推进宜居环境建设。有关市直单位应对承担的项目及职责负责，做好表率作用。

　　2.明确工作重点。重点以下方面：一是抓重点项目，要以大决心、大毅力推进重点项目的建设、投用。重点抓好城市综合交通、城市地下管网、环境综合治理、农村住宅示范小区、旧村复垦改造、造福工程，注重主要干道建设、污水、垃圾处理设施、农村污染源整治、县域之间环境整治、大型棚户区改造、内河流域综合整治、大型供水、供气设施等项目带来的连片效益和持续影响。二是继续抓好重点示范县，今年云霄县作为宜居环境建设示范县要整合资源，全面启动；长泰县、漳浦县要对去年的示范县成效进行提升。三是重视市政基础设施配套建设，各地在建设过程中要下大力气配套完善各类市政基础设施建设，如道路管网的改造、完善，供水、供气、排水防涝、燃气等与地区生产、生活息息相关，必须同步配套建设。四是项目规划要有前瞻性，要综合考虑，争取各种因素一并设计，一并建设，不能只顾着解决目前的单方面问题，就简单化的开工建设，建完后短时间内又发现功能遗漏等问题，又重新改、扩建，既浪费资源，又得不到群众的认可。

　　3.加快组织实施。一是加快项目生成。要抓紧时间实地调研，切实解决各种项目生成条件，如资金、方案、思路、征地、拆迁等工作。二是加快项目审批。各地要明确项目业主、细化工作计划，把好重要时间节点，全面启动项目前期工作。要简化项目审批环节和前置条件，对不同环节，能并行的并行；对同一审批的各种前置条件，能并行的并行；对审批环节和前置条件进行梳理，能优化的进行优化，需报上级优化的，提出意见建议上级优化，推动项目审批效率。各级审批部门要进一步简化手续，主动靠前服务，实行绿色通道，对审批工作负责与上级的沟通请示。三是强化技术指导。各地要制定完善城乡环境综合整治规划设计、施工验收、运营管理等各项制度，熟练掌握并严格贯彻省里制定的各类整治导则和标准，指导规范项目实施，提高项目质量水平。要从把好规划源头入手，认真编制城镇排水防涝、供水供气、绿地系统、自行车系统、环卫、污水、广告、城市夜景、城市公交专项规划，把好城市停车场和绿色建筑、城市片林规划建设关，提高城市透水率，保护城市湿地。要加快推进海绵城市建设（LID，低影响开发理念）和地下综合管廊（两种及以上管线共同沟）规划建设。

　　4.落实资金保障。各地要加强资金筹措，新增财政支出要优先保障宜居环境建设需求，同时进一步发挥金融信贷主渠道作用，并加大社会资本引入力度，开拓思路，多模式实施PPP投资，吸引有投资实力的企业特别是民营企业通过独资、合资或控股参股以及BT、BOT、TOT、承包经营或冠名等方式参与建设和运营。

　　5.严格督查考核。建立健全工作考评机制，明确项目验收责任和完善考核办法。各相关部门要强化督促检查，重点抓形象进度。宜居环境建设项目由实施主体按规范和设计要求进行验收，省市进行抽查考核。各相关部门要强化督促检查，重点抓形象进度。市指挥部按照“半月一小结，一月一通报，一季一推进”开展工作，各地应于每月14日、26日报送月报表和工作总结，市指挥部定期开展工作督查，年底组织项目考核验收。考核以本调整方案为依据。

　　市宜居指挥部组织效能考核，既要考核新实施项目的进度和成效，也要考核建成后项目的长效管理，对工作不落实严重影响项目进展或项目开展形象进度成效差、建成后长效管理差的单位进行督办和通报，对目标任务完成好的单位予以表彰。

　　6.重视宣传交流。各地各部门要及时总结工作成效和典型亮点，及时上报市宜居办。市宜居办要在漳州电视台、闽南日报、海峡都市报等媒体宣传、交流工作开展成效和典型亮点，通报各地考核评比结果。

　　附件：1、2

漳州市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　7月23日