2019年全国两会延迟退休方案或正式实施

　在27日举办的中国养老金融50人论坛首届峰会上，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚透露，延迟退休方案将在明年正式出台，出台后会有5年左右的过渡期，或到2022年正式实施。

　　延迟退休政策在坊间热议已久，此前人社部虽然多次在这个公共议题上发声，但相关发言一直保持着审慎和混沌口径，延迟退休的时间以及方式更多停留在民间探讨和小道消息传播层面。但此次人社部官员的发言，却明显迥异于此前官方发声，延迟退休看上去已经板上钉钉。

　　在经过漫长的政策吹风和民意试炼之后，官方似乎更乐于向公众直接喊话。这种直白而清晰的公共政策宣示方式，未尝不是好事，对于官方与民间更具建设性的互动将具有积极意义。这也有利于公众对即将到来的延迟退休进行必要的心理建设，进而以更从容、豁达和理性心态对待延迟退休时代的到来。

　　延迟退休的必要性，坊间已经探讨地足够透彻和全面。老龄化社会到来，人口红利消失，目前的养老体制面临着巨大挑战??这一事实足够坚硬也足够清晰，当更多的人意识到问题的严重性和必要性之后，也就意味着延迟退休必将不可逆地提上决策层的议事日程。

　　事实上，尽管反对声仍然不绝于耳，但相信大部分公众已经做好了迎接延迟退休政策实施的准备。

　　但这并不代表政策的实施就能一马川。当延迟退休变得不可避免之后，公众关切的焦点就落在延迟退休的方式与最终实施时间上。其中又尤以延迟退休的方式更为引人关切，因为这也涉及公众在政策推进中的话语权与自我意志的伸张问题。倘若延迟退休足具弹性，公众的自我意志得到最大程度尊重，退休年龄与退休金的多寡建立逻辑性关联，那么将极大降低政策推行的窒碍，同时也有利于增加国家退休体制的活力与张力。如若不然，改革将呈现更多不确定性。

　　我们相信大部分公众并不反对延迟退休，关键问题在于公共政策制定者有责任让延迟退休的公众享受到更优渥的退休福祉，并在完成这种大动干戈的改革之后，建构出一套富有效率和极具安全系数的养老金运行体系，不要再让公众在养老问题上承受心理不安和利益威胁。此外，政策制定和实施过程理当浸透民意含量，如此牵扯亿万民众切身利益的改革，也只有充分参考公众意见才具有正当性。

　　延迟退休注定无法雷厉风行，注定无法令所有人满意，却也注定要从讨论走向现实。从目前情势看，只有“小步徐趋”的渐进策略，才最符合“最小阻力”和“最大效益”原则。这是一场旷日持久的博弈，也是寻求社会最大公约数的过程，政策层面要拿出最大的耐心和善意，主动回应社会关切，仰赖真诚的态度和公共政策运作品质，赢得社会大众的支持与信赖。

　　事实上，延迟退休也是一门科学，需要格外审慎的专业考量与精细运作。延迟的节奏、频率、进度以及关键时间节点的最终确认，都需要严谨的田野调查和大数据支持，切忌拍脑袋和长官意志。在社会管理现代化的今天，任何一项公共政策均需学术维度的缜密考量，唯此才能最大程度降低政策损耗，精准对接政策目标。“吹风期”结束，延迟退休箭在弦上，实质性博弈整装待发，唯望最终结果能经得起历史与世道人心的考验。