企业退休人员2019年养老金调整上涨方案

　全国31个省区市已全部完成了今年调整企业退休人员基本养老金水平的工作，北京每月人平均养老金水平达到3050元排在首位。

　　月人均养老金各省份均超2000元

　　据不完全统计，今年有14个省份公布企业退休人员月人均养老金，分别为北京、天津、山西、辽宁、陕西、甘肃、青海、山东、福建、河南、江苏、云南、新疆、西藏等。

　　在已公布数据的14个省份中，西藏企业退休人员月人均养老金为3670元，位列第一。紧随其后的为北京，人均每月3355元。在目前公布的数据中，仅有北京与西藏超过3000元。目前，企业退休人员月人均养老金最低的省份为河南，为2145元。此前，人社部数据称，我国连续10年调整企业退休人员基本养老金水平，月人均水平已超过2000元。广东省五一前夕，就已公布今年的养老金调整方案，作出普遍提高幅度为113元加基本养老金的5%，同时对年满75岁的企业退休人员每人每月再加发100元等要求。

　　增幅年均10%左右达到调整要求

　　31个省份公布的企业退休人员基本养老金调整方案显示，上调幅度均为10%左右，达到国务院“总体调整水平为企业退休人员月人均基本养老金的10%”的要求。记者梳理数据发现，在已公布数据的14个省份中，有11省份公布上调幅度，分别为北京、天津、辽宁、陕西、甘肃、青海、山东、福建、河南、新疆、西藏等省份。

　　在公布上调幅度的省份中，调整幅度均在10%左右，最高为山东省，达到11.6%，最低为福建省不超过9.8%。在上调金额方面，北京市位列第一，上调305元;最低的省份为河南省，人均上调195元。据人社部称，按照党中央和国务院部署，从1月1日起，企业退休人员基本养老金再提高10%，预计将有近8000万退休人员受益。

　　具体调整方案

　　1、退休前取得高级职称(含高级技师和1983年9月9日职改前取得的中级职称)且退休前被聘任的，正高级职称每月增加20元;副高级职称每月增加10元。其中，2008年当年退休的，正高级职称增加110元，副高级职称增加95元。

　　2、1953年12月31日以前参加工作的退休人员(包括退职人员)，每月增加35元。其中，属于1949年1月1日至1949年9月30日期间参加革命工作、享受薪金制的退休人员每月增加45元。

　　3、对企业退休军转干部待遇偏低的人员，每月增加20元。

　　4、对企业原工商业者待遇偏低的人员，每月增加10元。

　　5、在我省艰苦边远地区的用人单位退休人员(包括退职人员)，按照所在地艰苦边远地区类别增加养老金：一类地区每月增加15元，二类地区每月增加20元，三类地区每月增加25元。在我省参保，驻省外艰苦边远地区的用人单位退休人员(包括退职人员)或在省外艰苦边远地区连续工作满10年及其以上的退休人员(包括退职人员)，当地艰苦边远地区类别高于我省艰苦边远地区类别的每月增加30元;与我省艰苦边远地区类别相同的，按我省艰苦边远地区类别调整标准增加养老金。

　　6、1954年1月1日至2003年12月31日之间退休人员每月增加20元;退职人员每月增加15元。

　　7、1998年9月30日冀劳〔1998〕65号文件实施前，因工全残职工退出工作岗位退休并纳入养老保险基金支付养老金的人员，这次调整增加额达不到130元的，按130元增加。

　　养老金调整政策存在的主要问题

　　调整目标不明确。自2005年开始，对企业退休人员养老金调整以来，始终坚持早退与晚退一齐涨的政策，在普调的基础上增加了特调，特调对象范围由解放前参加革命工作老工人、原个体工商业者、建国后至1953年底参加革命工作人员，扩大到70周岁、高级专业技术人员和转业军人，后来又取销高级专业技术人员。从退休旧制度向统帐结合新制度过渡过程分析，企业退休人员实际同时执行新旧二种退休制度，2000年以前退休人员(旧办法计算的养老金高于新办法计算的养老金)，是根据旧办法计算的养老金确定的退休待遇。因此，2000年以前企业退休人员享受的是旧退休待遇。

　　现在养老金差距大，是指党政机关、事业单位月人平养老金是企业月人平养老金的二倍，要缩小二者间的差距，企业退休人员养老金就应该向党政机关、事业单位看齐。在11次连调中，企业退休人员与党政机关、事业单位退休人员养老金差距大的，就应该多增加养老金，相反养老金差距小的，就应该少增加养老金，养老金没有差距的，就应该不增加养老金。可是在11次连调中，却始终坚持早退与晚退一齐涨。现在又决定给党政机关、事业单位退休人员增加养老金，将养老金差距再次拉大。说明政府目前对企业退休人员养老金调整目标还不清楚，仍处于盲目调整阶段。