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　　四川省将构建起一张联合惩戒失信被执行人的大网

　　1月5日，记者从省第十二次执行联席工作会上获悉，在推进全省信用体系建设过程中，四川省将构建起一张联合惩戒失信被执行人的大网，对俗称“老赖”的失信被执行人，从禁止坐飞机、动车，到限制子女上高收费私立学校、限制获得相关荣誉等方面进行全方位“围猎”。目前，省法院起草的《关于进一步加强失信被执行人联合惩戒推进四川诚信建设的意见》(以下简称“意见”)正在征求意见。

　　为加强对“老赖”的联合惩戒，《意见》将发展改革、教育、税务、工商、住房公积金等38个部门纳入了失信惩戒责任单位。省法院将动态向这些单位推送“老赖”名单。这些单位收到“老赖”名单后，将在其管理系统中记载限制高消费和实施其他信用惩戒措施等内容的名单信息，或者要求受监管的各企业、部门、行业成员和分支机构实时监控，进行有效信用惩戒。

　　信用惩戒的内容包括：禁止乘坐飞机，动车组列车、其他列车软卧，轮船二等以上舱位。

　　禁止部分高消费行为，包括购买不动产或新建、扩建、高档装修房屋，购买非经营必需车辆，租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公，旅游、度假，以及送子女就读高收费私立学校等。

　　限制出境，限制参与贷款、融资、担保等金融活动，取消已经取得的荣誉称号，在招投标、项目审批方面依法给予限制或禁入。

　　“老赖”如果是自然人，不得担任企业法人、董事、监事、高级管理人员。

　　如果“老赖”是国家机关、事业单位、国有企业人员，在评职晋级、评先选优选拔任用等方面，都将受到限制。

　　省法院执行局相关人士介绍，信用惩戒的“老赖”包括最高人民法院失信被执行人名单库中所有失信被执行人，以及被法院发出限制高消费领域的其他被执行人。

　　截至目前，全省有11.5万名失信被执行人纳入了最高人民法院失信被执行人名单库。

　　延展：

　　300多万人被纳入失信被执行人“黑名单”

　　最高人民法院审判委员会副部级专职委员、执行局局长刘贵祥6日在北京透露，最高人民法院的信用惩戒系统不断发力，截至底，纳入失信被执行人“黑名单”的共计308.02万人，自动限制其购买飞机票375.71万人次，限制购买列车软卧、高铁和动车一等座以上车票59.88万人次，有约20%的被执行人慑于信用惩戒的威力而自动履行了义务。

　　1月6日上午，中国社会科学院法学研究所、深圳市律师协会、中国社会科学出版社联合在北京举办新闻发布会，发布“国家智库报告”《基本解决执行难评估报告??以深圳市中级人民法院为样本》。刘贵祥在出席发布会时作如上表述。

　　刘贵祥指出，近三年来，全国执行案件由340万件增加到480万件，案件数量猛增，再加之存在被执行人以隐匿财产、转移财产等手段规避执行、抗拒执行等问题，查找被执行人下落及被执行财产的任务十分繁重。

　　近年来，最高人民法院在全国范围内推进执行信息化建设，形成各界普遍认同的推动执行模式根本变革的基本布局：建立全国四级法院一体化的执行案件管理系统，通过执行案件流程关键节点监督管理与关键节点公开信息化，减少执行失范行为，堵塞廉政漏洞，有效解决法院内部存在的消极执行、拖延执行、选择执行、违法执行等问题;依托执行案件管理系统建立执行查控体系、失信被执行人惩戒体系以及执行指挥体系，以信息化手段彻底改变执行程序中查人找物难、执行效率低、被执行人规避执行违法成本低等突出问题。

　　刘贵祥说，特别是即将完成的以最高人民法院执行查控体系、以地方各级法院执行查控体系为补充、覆盖全国范围以及所有基本财产形式的执行查控体系，将对被执行人财产“一网打尽”，对失信被执行人形成多部门、多领域的联合信用惩戒。

　　据介绍，2013年以来，各地法院及最高人民法院的执行查控体系试运行，对解决执行程序中查人找物难这一瓶颈问题发挥了重要作用，显示了巨大威力。

　　最高人民法院的信用惩戒系统不断发力。截至底，纳入失信被执行人“黑名单”的共计308.02万人，自动限制其购买飞机票375.71万人次、限制购买列车软卧、高铁和动车一等座以上车票59.88万人次，有约20%的被执行人慑于信用惩戒的威力而自动履行了义务。

　　刘贵祥透露，按照最高法院有关规划，信息化查控体系与信用惩戒系统将于今明两年健全和完善，必将从根本上助力执行难的解决。

　　刘贵祥强调，人民法院应当致力于解决自身存在的消极执行、拖延执行、不规范执行等问题，不断增强执行流程的公开性、透明度，避免因为个别法院自身的失范行为产生“100-1=0”的结果，以公开公平公正提高人民群众对执行的满意度。要形成相应的法律机制，排除各方面对强制执行的非法干预，破除地方或部门保护主义，营造良好的依法执行环境