2019带薪休假国家规定政策解读

中央最高层：完善落实带薪年休假

　　日前，、国务院印发《关于构建和谐劳动关系的意见》。这份“高大上”的文件相当接地气，工资得涨，加班得有加班费，探亲假年假婚假产假一个不能少!

　　《意见》强调，工资得涨，假也得休。涨工资一事，属于全民福利，旅游业雨露均沾，算是普遍性利好;而休假一事，尤其是对年假的强调，同样属于全民福利，但对旅游业来说，却具有平地起惊雷般的重大意义——在可以预见的将来，全民分时度假将成为现实，旅游淡旺季的概念可望渐趋模糊，一大波细致的利好，想来正在奔赴旅游业的路上……

　　此时，我们只能兴奋的问一句：旅游业的同仁们，你准备好了吗?

　　据新华社电、国务院日前印发《关于构建和谐劳动关系的意见》。这份文件由新华社受权发布。意见共分8个部分26条，包括构建和谐劳动关系的重大意义、指导思想、工作原则、目标任务和政策措施。

　　意见强调，切实保障职工休息休假的权利。完善并落实国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假等规定，规范企业实行特殊工时制度的审批管理，督促企业依法安排职工休息休假。

　　带薪休假的提前落实，将成为中国度假时代来临标志

　　前不久，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定促进旅游业改革发展的政策措施，落实带薪休假制度再一次提出。结合《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》，林峰博士认为，这给出一个很强的信号，就是带薪休假将会提前落实，中国度假时代将真正来临。

　　一、何为“带薪休假”?

　　带薪休假，又称带薪年休假，是劳动者依法享有的福利，指劳动者依照法律规定，在工作满一定期限后每年享有保留原职和工资的休假。在休假期间劳动者无需提供劳动，仍可得到用人单位按正常工作期间支付的工资及劳动福利。

　　二、“带薪休假”因何难落实?

　　法定节假日一向是出行高峰期，几乎每年的黄金周都会出现车流、客流的“井喷”以及景区拥堵滞留的“爆棚”现象。带薪休假能够使人们拥有自由支配假期的权利，实现错峰出游，缓解交通、景区资源和环境等各方面承受的巨大压力，是缓解“人满为患”的有效办法。然而，自2008年《职工带薪年休假条例》公布起，带薪休假对于多数员工来说仍然形同虚设，多集中在私营企业。

　　私营企业为何难以落实带薪休假?原因主要有二：

　　第一，利益考量。企业为追求利润最大化，排斥甚至不执行该制度，员工利益无法得到保障，这是带薪休假一直无法难以推进和落实的重要原因，同时也反映了劳资双方不对等的权力地位。

　　第二，中国法制不健全、执法监管不到位。这是带薪休假难的基本原因。尽管现在已经将带薪休假的落实提上日程，但是还需要出台更具操作性的细则来指导政策落实，并辅以严格的监管。

　　三、落实“带薪休假”需要立法监督

　　我国劳动者享受带薪年休假权利的法律渊源是《中华人民共和国宪法》第43条：中华人民共和国劳动者有休息的权利。一直以来，政府相关机构为此颁发了一系列的法律法规，近年来，政府对此的推动益发强烈。

　　7月2日，国务院总理李克强在北京主持召开国务院常务会议，会议提出加快旅游业改革发展的三大举措，以改革开放增强旅游业发展动力。落实带薪休假再一次提出。