日,中央媒体集中宣传了海南省乐东黎族自治县深入践行“三严三实”、从“后进”到“先进”的经验做法,引起社会广泛好评。(
谁能想到,一个曾经脏乱差的“问题县”经历凤凰涅磐,如今成了天下闻名的“明星县”,一时之间,“乐东之变”成为各地争相研究的奇迹现象,乐东经验成为不少各地方欲以借鉴的经典示范。无疑,乐东现象具有深刻的现实意义,引发了相关学者、研究机构的高度关注,希冀从乐东经验中深入发掘乐东之变的实质内涵和启示。
“郡县治,天下安”,乐东县从“后进”变“先进”成功做法对于破解县域经济发展和社会治理难题具有深刻启示。当前经济社会正处于全面深刻转型之中,县域发展和治理正成为提升国家治理现代化水的关键所在,也是促进国家经济社会形态向现代化转型的关键所在。当前全国县处级以上干部中正在开展“三严三实”专题教育活动,要抓住这个活动开展的契机进一步學習推广乐东经验的方法途径。在笔者看来,“三个注力”深刻诠释了乐东经验的实质内涵。
學習乐东经验,首在注力选配好干部。干部选配得好不好,决定了执政团队执政水、政绩大小、群众满意响度。政兴关键在得人,在选配好干部。从乐东经验启示中,不难发现选好干部、配好班子,对于带动干部干事创业是基本前提。选配好干部,从主要领导到一般干部,唯坚持德才兼备,善于团结协作,领导带头干,才能形成强大凝聚力,引导一个地方的发展。
學習乐东经验,要在注力从严治吏。吏治好党风正政风纯,影响社会民风好转。一些地方之所以成问题县,吏治不力是个关键因素。吏治没抓好,干部庸懒散浮拖的毛病多起来,没有党纪党规意识,没有群众观念,尸位素餐、得过且过,以为官不为为荣,甚至滋生腐败,以不为、乱为扰乱权力正常运行,从中谋取私利。吏治不力,必然导致干部队伍素质低下、政府行政效能差,党和政府的惠民政策必然受阻在“最后一公里”。从严治吏,是解决县域治理难题的“最先一公里”,用良吏、善用吏、严治吏,不仅需要广泛的群众监督和纳入民意的第三方评议,更需从干部管理的制度改革入手,构建“能下能下”、“能进能出”的机制,激励干部干事创业、全心全意为人民服务的热情。
學習乐东经验,重在注力基层组织建设。基础不牢,地动山摇。县域治理的根本是抓好组织建设这个“牛鼻子”,尤其是延伸至基层的党组织,是上级党委的神经末梢,起着维系基层干部群众关系的核心作用,起着凝聚干部力量干事创业的“主心骨”作用。强化基层组织建设,就是要让基层组织在基层治理和发展中办演领导和核心角色。这需要形成一整套体系的机制,从上级对基层组织的帮扶、引导、培训到台建设、制度健全、日常考核,都需纳入县域党委工作的重点。
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