根据县委办公室《关于在全县党员干部中开展党风廉政专题教育活动的通知》要求,在开展专题党风廉政专题教育活动中,我充分利用工作之余,严格按照通知安排,积极参加集体學習,自己认真學習了《党章》、《江泽民文选》、《胡锦涛同志在纪念中国共产党成立85周年大会上的讲话》、《吴官正同志在纪检监察干部培训班上的讲话》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《关于党内政治生活的若干准则》、《关于陈良宇同志严重违纪问题的通报》等有关廉政建设的理论文章、宣传材料和典型事例。通过學習和思考,感受很深。我认为,在和市场经济条件下开展反腐败斗争,不但要从严治标,而且必须从严治本,从源头上预防和治理腐败。只有加大治本力度,强化防腐机制建设,才能有效地遏制腐败现象的滋生蔓延。
一、强化建设
不少事实证明,“千腐败、万腐败,都是先腐败”。成克杰、王宝森、胡长清、陈良宇等高级干部之所以堕落,都是从蜕化变质开始,逐步滑向腐败深渊的。以此为鉴,必须从上强化防腐机制的建设,在广大党员和领导干部上筑起拒腐防变的坚固堤坝。要做到这一点,就要加大教育力度。要把对领导干部的教育作为重点,把党性、党风、党纪教育作为培训党员干部的必修课。教育既要突出教育的广泛性,又要讲究教育方法的多样性和针对性;既要讲实效,又要造成一定的声势。要在各级党委的统一领导下,把纪委、组织部门、宣传部门、以及新闻单位的力量集中起来,发挥教育工作的整体优势,形成纵横交错的教育网络,造成强大的教育攻势,使领导干部”不愿意腐败”。
二、强化监督机制
“不受监督的权力必然走向腐败”。应该肯定,我们党多年来已经形成了不少党内监督的好制度和经验。但是,监督体制还不够完善,没有形成具有足够约束力的监督体系,是目前存在的一个突出问题。针对监督方面存在的突出问题,我认为应从以下六个方面强化监督机制的建设:一是强化党内监督。要通过加强民主集中制,加强党的组织生活制度,加强对党员领导干部的民主评议制度等,强化党委内部的监督和纪委的监督。二是强化权力机关的监督。要充分发挥人大及其常委会对行政机关、审判机关和检察机关的法律监督和工作监督的作用。三是强化行政监督。主要是要扩大监察机关的权限,同时要完善行政监察管理体制,使之能相对独立行使监察权。此外,还要加强行政监察队伍建设,培养一支训练有素,懂政策、法律和技术的监察队伍。四是强化经济监督。按照一定的法律、制度和纪律对一切机关、团体、企事业单位的经济活动,以及国家公务人员的经济行为进行监察和督促,这是防止贪污、贿赂、挥霍浪费等腐败现象的重要手段。特别要加强财务监督制度,用法律制度保证财会监督人员的政治、经济地位不受监督对象支配,依法独立行使经济监督权,抓好对本单位本部门执行财会制度情况的监督。五是强化民主监督。重点要充分发挥各级政协机关民主监督的职能作用,围绕反腐倡廉,积极抓好民主监督。六是强化群众监督。要明确便于群众对权力监督的重要内容和监督的方法,同时要依法保护群众的监督权,调动群众监督的积极性。通过强有力的监督,使各级干部“不敢腐败”。
三、深化改革铲除腐败滋生土壤
反腐败的根本出路在于改革。必须用改革的办法铲除腐败滋生蔓延的土壤。一是抓住当前机构改革和企业改革的有利时机,加快政府职能的转变,精简机构,实行政企分开。二是进一步推进干部制度改革。按照“公等、竞争、择优”的原则,选拔任用领导干部。在党政机关普遍推行干部公开选拔竞争上岗,领导干部任前公示和民主讨论干部等制度。要建立健全用人失察责任追究制度。对选拔任用干部中违反干部政策,造成失误的必须严肃追究责任。三是执收执罚部门要严格实行“收支两条线”,推行财务监督机制,坚决铲除腐败现象产生的土壤。四是要按照公开、公、公正原则,进一步增加行政办事的透明度,要大力推行政务公开、村务公开、厂务公开等。增加用权行为的透明度,由“暗箱操作”变为“阳光行动”,根治“黑箱”作业。总之,要通过改革,努力寻找条件下,同经济发展、政治民主和精神文明适应的,从根本上预防和治理腐败的办法,使干部“不能腐败”。
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