破解“大班额”难题要搞好教育规划

“对‘大班额’问题的治理，各级教育行政部门已经作出了很多努力，但不能不承认它在不少地区还是不断出现。”谈到中小学“大班额”问题，全国政协委员、天津市教委主任王?坦言，这是个老问题，但又是随着城市化推进持续出现的新问题。

2017年底，天津市出台了《统筹推进区内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》，提出到2018年基本消除义务教育学校“大班额”和“超大班额”现象。“经过前期调研我们发现，‘大班额’现象比较集中的，大多是周围农村比较多的县、镇，还有城市里外来人口集中的城乡接合部地区。”王?说。

谈及“大班额”的成因，王?分析认为主要包括三个方面：一是人口流入地的外来人口比较多，随迁子女到了入学政策年龄自然有接受义务教育的需要;二是随着户籍制度的改革，人口流动性增强，很多农村家庭为了让孩子接受更好的教育，专门在城里买房子送孩子进城上学，相应地区的教育资源没有做好足够的准备;三是一些地方随着经济、社会发展，人口增长速度很快，但教育资源增长没有跟上人口的增长。“尽管有这样或那样的原因，但‘大班额’现象之所以存在，是教育的供给和需求之间的矛盾导致的。”王?总结说。

此次天津出台的《方案》，提出要综合考虑区域经济社会发展、城镇化建设、户籍制度改革、居住证管理办法实施等对人口发展的影响。“我们工作中有一点体会，解决‘大班额’问题一定要搞好教育规划，这既是其中的重点也是难点。”王?说，规划一个地区的教育资源配置涉及很多影响因素，“区域人口的变化趋势、户籍制度的变化、二孩政策的实施等带来的影响都要纳入考虑，开展精确测算”。

“在搞好教育规划的基础上，各级政府要认真履行责任把学校建设好，满足孩子的入学需求。”王?补充说，“作为一级政府也好，作为教育行政部门也好，有责任有义务为孩子提供符合条件的教育环境。”