2019年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告(二)

　(二)对560个县进行督导评估认定

2017年，全国共有24个省(区、市)的563个县申报了义务教育发展基本均衡县。国务院教育督导委员会办公室按照《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》(以下简称《暂行办法》)标准要求，组织对申报材料进行审核，再对通过材料审核的560个县进行实地督导检查，同时对吉林、安徽、山东、湖北四省70个已通过认定的县进行复检。共安排国家督学和专家798人次，随机检查学校6044所，其中小学2696所、初中1652所、一贯制学校605所、完全中学233所、教学点806个、特教学校52所，召开人大代表/政协委员、校长、教师、家长座谈会2512次，满意度网络调查问卷34.7万份，列举问题清单3213条，印发对受检省政府反馈意见24份，并在教育部网站公布(见表1)。最终，有560个县达到国家督导评估认定标准。

义务教育发展基本均衡县国家认定工作情况

截至2017年底，全国实现义务教育发展基本均衡的县累计达到2379个，占全国总数的81%。其中东部地区819个，中部地区782个，西部地区778个(见图1)。继2014至的北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东7省(市)后，2017年又有吉林、安徽、山东、湖北4省整体通过国家督导评估认定。山西、内蒙古、辽宁、江西、重庆、陕西、宁夏7省(区、市)通过认定县的比例均超过80%。

有10个省份的15个县出现较大滑坡，小学或初中综合差异系数达不到标准要求，其中有2个县的小学和初中综合差异系数均不达标。国务院教育督导委员会办公室组织了对该15个县及所在市、省的政府、教育部门、督导机构约谈，向省政府办公厅印发整改通知，督促全面整改到位。

(四)对未通过认定的县进行过程性监测

为掌握未达标县义务教育均衡发展动态变化情况，对照国家标准，以校际差距情况为主，对尚未通过国家评估认定的500多个县义务教育均衡发展情况进行过程性监测。整体上看，未认定县均衡水明显低于国家标准、更低于已认定的2300多个县，实现均衡发展目标难度较大。同时发现，中、西部地区分别有16.3%、29.1%的县尚未认定，将是攻坚难点地区;单看小学差异系数指标，尚有46.6%的未认定县达不到要求，比例较高，是攻坚的难点学段。