2019年全国两会提案关于供给侧改革方案解读

全国两会提案关于供给侧改革方案解读

　,中国全年国内生产总值676708亿元,比上一年增长6.9%,是自1990年以来中国全年GDP增速首次“破7”。对此,贾康表示,目前企业和政府部门都面临比较多的困难,但也要看到经济深化改革中的亮点。他认为,目前国家已推出稳定增长措施,再加上必要的经济调节,中国经济很有可能会出现阶段性探底,不会下滑至6.5%以下。

　　贾康认为,在“十三五”期间,中国经济均增速的“底”为6.52%,“我们能接受的经济增长区间是6.5%至7%”。他说,目前的经济增速正处于可接受区间,如果多次降息降准等促增长措施见效,很可能会令中国经济探底。

　　刘世锦则认为,中国经济已经进入新常态,正处在由10%左右的高速增长向中高速增长转换的过程中,“实际上已经非常接底部了,今后一两年内很有可能要触底。触底以后,中国经济将进入新的增长台,所以我认为唱空中国经济是没有道理的”。

　　刘世锦高度评价广东省在全国率先出台的《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)》,他说,广东的供给侧结构性改革“应该能取得长足的进展”,这份方案“应该是经过精心研究的,很有前瞻性”。

　　谈去库存

　　城市房地产去库存

　　首先要降价格

　　“房地产库存过多已经是事实,特别是二、三线城市,消化库存要用20年的时间。”蔡继明表示,根据现有的全国城镇人口数据计算,均一户已经拥有超过1.1套房子,但是分配极不均匀。

　　有一种观点认为,吸引农民工进城,2.6亿农民工即使只有10%能买房,那么房地产库存只需5年就可解决,但蔡继明对此表示不同意见,他认为农民工进城最大的门槛正是高房价。他如是估算:按保守估计,现在库存的房子每套要50万元,而一名农民工均月收入为2864元。如果一个农民工家庭有两人工作,1年家庭收入为68736元,即使不吃不喝,也要两年多才能付得起30%首付,“所以农民工不可能成为接盘侠”。因此他认为,去库存就要降房价,要让城市中等收入居民买得起房,低收入阶层能租得起房。

　　贾康表示,要出台合理的政策组合,房地产税政策只是一个方面,要配合信贷政策,并且优化房地产产品,二级市场也可以联动减少库存。

　　梅兴保在驻地接受新快报记者采访时也表示,房地产火爆的就是几个热点城市,总体来说,应支持房地产市场走出困境,可出台金融、税收等政策,适度增加杠杆,也就是以降低首付等方式,帮助全国的二、三、四线城市,特别是东部地区的县级市和中西部的地级以上市减少库存。

　　谈房价

　　一线大城市要抑制

　　房价过快上涨

　　针对期部分一线城市房价大幅增长的问题,梅兴保说:“这几年来,房地产发展的分化非常明显,城市与城市之间的差距很大,这种情况是多方面原因造成的。”他认为,北京、上海、深圳这些人口净流入以及经济活力强、资源富集的特大城市,应该实施严格的调控措施,适度去杠杆,抑制投机行为。

　　蔡继明也认为,目前商品房市场的过度投机行为拉高了房价,以至于刚需很难得到满足。为此,他建议,开辟一个准商品房市场,买主买了自住型的商品房后在一定期限内不许卖。这样就让城市绝大多数中低收入居民,都能以准商品房的形式购买第一套房。通过这一措施,再加上房地产税等配套改革措施,相信能让房地产市场有相当好的发展。

　　贾康则对新快报记者表示,房地产市场“冰火两重天”,要区别对待,“一线城市房价上涨过快,应加大供给;三、四线城市要去库存。但也不是千篇一律,要根据不同城市设计具体方案,手段也要多样化”。

　　刘世锦也对新快报记者表示,一线城市房价上涨和人口流动有关系,但更要关注的是“货币的因素”,要防止信贷的增长部分没有流入生产领域和支持创新,而是被用于房地产投资。

　　谈网约车

　　“拿不准”就先别出台

　　管理条例

　　蔡继明认为,以网约车为代表的“互联网+出行”是一种新业态,这种新业态已被列入《国务院关于推进互联网+行动计划》里。网约车为城市居民出行提供方便,缓解出行难、打车难的难题,解决很多人员就业,同时通过网约车把黑车规范化,这是网约车的社会效益。此外,网约车对改善交通拥堵、提高空气质量也功不可没,解决了城市交通的潮汐现象。“在早高峰、晚高峰时段,现有的公交车、地铁、出租车满足不了大量的人员出行,但互联网约车解决了现有公交车、地铁、出租车的管理体制解决不了的问题。”

　　在蔡继明看来,网约车既符合共享经济理念,又符合供给侧结构性改革的要求,改变了现在居民出行的结构,而且对传统的出租车管理体制产生了冲击。这种创新业态要求政府创新管理模式,原有的管理出租车和企业的模式已经不适合管理互联网约车。

　　“举个例子,去年交通部公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》,这份征求意见稿基本上秉持管理传统出租车行业的理念。”蔡继明说,对网约车这样一个新兴产业,在一时还拿不准的情况下,就暂时不要出台管理条例,“先让地方做实验”。蔡继明表示,一刀切肯定就会出现水土不服。

　　蔡继明表示,应建立这样一种管理体制:政府只管台,由台来管人、管车,“利用大数据解决交通难题,而不是试图回到计划经济,指望交管部门测算城市的供求关系,那永远是供求失衡”。