2019年全国两会互联网金融提案解读

李东荣认为，在看到互联网金融行业成绩的同时，要保持一个“清醒的头脑”。金融业是充满诱惑的行业，强调防范风险和化解风险，互联网金融行业也不例外。在新的互联网表现形式下，风险的扩散更加隐蔽，同时混业经营的业态也带来很多挑战。监管要不断去适应。

　　他认为，互联网金融在金融改革发展中，必然有其地位和作用。“大多数企业是真心实意想办好的，从一开始就要认识和遵循金融的基本规律，自律极其重要。”李东荣提到，作为行业自律组织，正在组建中的中国互联网金融协会要求每一位成员要对风险有所敬畏，要爱护行业声誉，尊重行业规律。

　　刘明康提到，现在出现的问题大多在于平台自身想参与资金往来。而一些平台做大资管业务，将平台作为通道，违背了互联网金融本身的发展规则。“只有做小、做分散、做简单产品才能活下来。否则就离死不远”。

　　他表示，正因为移动互联网、大数据、区块链能颠覆现有的金融业务，所以监管才鼓励，但绝不支持行业“发疯”。

　　刘明康表示，监管只能起到提醒的作用，关键还是靠自律。希望互联网金融行业真正利用移动互联网、大数据、区块链等技术发挥创新的作用。

　　全国政协委员、中国保监会原副主席李克穆的会上提出“注重防范系统性风险，注重银证保的监管差异性，注重监管创新”等几点建议。

　　他认为，互联网金融对于监管是一个新的挑战，政策层正在以监管创新应对互联网金融的技术创新。如果缺乏防风险的预案，风险就是不可逆的，反之，风险就是可控的。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，供给侧改革的核心是提高全要素的生产率。互联网金融最重要的是解决信息不对称，如果能够在速度、精准、信息不对称等方面实现价值，才能在热潮之后留下有意义的东西。

　　而此前的一些恶意案例，反映出的是信息的进一步不对称，是“古老的骗术穿上了互联网金融的外衣”。如何对真假创新进行识别、校正，对于监管来说是一个挑战。

　　刘世锦表示，互联网金融行业看起来虽然“凉了一点”，但也很正常。在未来如果结合产业，实现产业互联网，将会有很大的空间，也才能真正推动供给侧改革。

　　全国政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰提议，要加快监管细则的出台，统筹多维一体的互联网金融行业监管评估数据体系，同时还要加强对行业不切实际的宣传的管控。

　　全国政协委员、香港特区政府策略发展委员会委员方方认为，要大力加强对于投资者教育，同时要对互联网金融采取开放的态度，允许有发展的空间。另外要把底线划清楚，保证行业的健康发展。

　　全国政协委员、上海市政府参事赵宇梓认为，互联网金融能够发挥很大作用，但创新与监管的平衡需要重视，“有段时间过于强调创新，带来了一定的副作用”。互联网金融正是因为宽松的环境才得以快速发展，但风险也在随之隐藏。因此监管要有前瞻性、预见性。

　　他提到，目前监管倾向于将职责下放，但地方金融办无论是编制、人员能力等方面，承接这一任务存在困难。

　　互金两会提案互联网金融处于监管关键期

　　一年一度的全国两会即将开幕，互联网金融预计将成为两会代表关注的焦点。“互联网金融”议题较早被引入全国“两会”是在2013年，在该年召开的全国“两会”上，全国政协委员、提交了《关于规范发展互联网金融几点建议的提案》。而在次年于深圳召开的“两会”上，则首次出现了代表、委员给P2P网贷的专门提案。

　　在的全国“两会”上，互联网金融即曾成为各方相互争鸣的热门议题，或因其普惠而主张对其宽容，或因其乱象丛生而主张对其严格监管。不过，与稍有不同的是，地方“两会”对互联网金融的关注重点转向P2P网贷。当然如何规范互联网金融，或许我们可以听到不少政协委员的声音。

　　近日，由华夏时报、中国互联网金融研究院联合主办了互联网金融专题研讨会。会议邀请到了政协委员、监管代表和行业领袖等参加。爱钱帮CEO王吉涛也受邀参加了此次盛会。全国政协委员徐晓兰，基于过去对传统商业银行与互联网金融企业的调研，徐晓兰提出了以下主要争议和问题：

　　非对称的监管问题。互联网金融没有形成体系，金融主体的法律地位和业务边界尚未明确。如果用传统的方式监管，是否有利于互联网金融新兴业态的发育。一管就死，一放就乱在很多行业领域都出现，但金融更加敏感，这是我国经济的基础，如果出现问题会撼动我国的经济基础，破坏力更加显现。

　　爱钱帮CEO王吉涛在华夏时报“两会”话题研讨会上感慨地说，去年7月出台的指导意见是利好，现在整个行业有些风声鹤唳的感觉，e租宝出事之后，我们现在忧虑监管细则能否如期落地，规则应该尽快明晰，哪怕这个意见不那么完善，有一个总比没有好。“但现在这么猛烈地到来，我很担心这个行业，而朋友总是担心我的人身安全。”

　　资金安全问题。在没有第三方托管的条件下，基于大数据的信用评级的管控措施能否替代传统金融的信用评级体系。互联网金融会说我们基于大数据的评估体系为何还出现问题，这给我们提出一个问题：如何保证我们的信用评级体系。

　　金融的消费权益保护行为。互联网金融基于网络数据，取证需要专业的团队，是否会造成消费者维权的现实困境。当然，传统的商业银行，来自互联网金融的意见，站在自己的角度提出自己的问题。

　　为此，徐晓兰在发言中建议：第一，鼓励扶植互联网金融进入既有传统金融机构覆盖的领域和薄弱环节。第二，不同业态的监管，将互联网金融纳入到监管业态和框架中，形成政府监管、行业自律和主体自治三者有机的结合。第三，制定互联网金融行业的技术标准，进行行业主动管理和分级管理。第四，建立互联网金融消费保护和协调机制，实施消费者专门的保护机构。“当然，从长期发展来看，还要从国家战略层面大力推动发展，统筹多维的立体大数据体系，建立全面的信用体系，创新监管方式，改善金融的生态。”

　　王吉涛还表示，政策的一致性不足。国家执政政策的稳定性。希望监管规则尽快落地，稳定的执行。尺度如何把握的问题，制度层面上，适度的舆论引导。现在整体上是运动式的，整风式的管理方式。

　　2016全国“两会”：互金提案或是一个热点

　　的全国“两会”将会于3月3日和3月5日在北京开幕，而在这之前，各省、自治区、直辖区的地方“两会”已经如火如荼地召开。在那些已经召开的地方“两会”上，与互联网金融(包括P2P网贷等)相关的提案频繁出现。

　　在银客网总裁林恩民看来，因为今年全国“两会”最主要的议程是讨论并审《议关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称“《建议》”)，而就在11月公布的《建议》中，“互联网金融”第一次被写进了国家的“五年规划”中，由此，相信会有不少政协委员，提有与互联网金融有关的提案。而互联网金融监管、改革等或许又是政协委员们关注的重点。

　　地方两会互金话题引政协委员热议

　　近日，在浙江省省政协第十九次“浙江政协?民生论坛”上，浙江省省政协委员、交通银行浙江省分行高级督察俞炯玲指出，当P2P进入中国后，推出了保底、保证金、抵押等多种形式，呈现出传统金融的“信用中介”特质。“尽管我们仍然将其称为P2P，但实际上更类似于‘网络银行’。”当一批P2P平台盲目追求业务扩张，忽略金融业务风险控制和信息安全管理，最终出现违法经营、债务违约。俞炯玲等与会的委员和界别群众代表认为，应该还原P2P的“信息中介”身份。俞炯玲特别建议出台规定，P2P平台不能直接或间接地构造资金池，不能自身做担保、自融、发放贷款和分拆融资项目期限，贷款人和投资人的资金要由资质明确的第三方托管，从而将P2P平台真正构建成以信息无碍交流的资金融通平台。

　　上海市政协委员屠海鸣认为，在国家有关办法生效之前，地方政府应该本着对百姓负责的精神，先行一步，主动作为。比如，针对本地区注册、从事P2P经营的企业，对其交易额、投资者数量、实际控制人等进行摸底调查，避免出了事情再去“救火”。对排摸过程中发现的经营异常企业，应提早介入，防止其卷款跑路。

　　安徽省九三学社集体提案提出，要规范安徽P2P平台，严把准入，加强数据分析，设立预警系统。“还要实施网络借贷平台制度。”巡查一些“可疑”平台，将P2P行业中最令人担心的“跑路”等违规现象扼杀在萌芽状态。同时，九三学社还提出，在普及金融知识、提高民众理财意识的同时，要严守准入门槛，对未经核准非法经营线下金融业务的公司，通过举报热线、定期执法巡查等多种方式，依法调查，必要时采取责令停业整改等多种措施控制风险。

　　权威报告把脉的互金行业走向

　　从有限的资料来看，“互联网金融”议题较早被引入全国“两会”是在2013年，在该年召开的全国“两会”上，全国政协委员、交银施罗德基金公司副总经理谢卫提交了《关于规范发展互联网金融几点建议的提案》。而在次年于深圳召开的“两会”上，则首次出现了代表、委员给P2P网贷的专门提案。

　　在的全国“两会”上，互联网金融即曾成为各方相互争鸣的热门议题，或因其普惠而主张对其宽容，或因其乱象丛生而主张对其严格监管。不过，与稍有不同的是，地方“两会”对互联网金融的关注重点转向P2P网贷。当然如何规范互联网金融，或许我们可以听到不少政协委员的声音。

　　今年1月8日，在“2016中关村互联网金融研究院暨第三届普惠金融论坛”上，北京市海淀区金融服务办公室和中关村互联网金融研究院联合发布了《中国互联网金融与小微金融竞争力报告2016》，该报告预测指出，中国互联网金融行业发展有10大趋势：一、互联网金融加速向纵深发展，行业调整仍将持续，服务实体经济成为互联网金融企业持续发展的战略基石。二、互联网金融政策规范将初步确立，监管套利空间逐渐缩小，金融消费者权益保护得到空前重视。三、各路资本纷纷布局国内互联网金融，互联网金融平台将迎来上市热潮。四、互联网金融生态战略或成主流，数据资产成为未来互联网金融发展的核心优势。五、移动支付发展迅猛，支付去现钞化趋势更加显著，第三方支付企业面临商业模式重构。六、P2P进入兼并重组期，数据和垂直行业定位成为获得行业竞争优势的关键因素，大型平台向财富管理方向转型。七、互联网保险异军突起，结合大数据技术产品创新层出不穷，“相互保险”即将开闸。八、“供给侧改革”政策利好，消费金融爆发在即，场景和流量成竞争力。九、众筹监管思路进一步明确，行业趋向规范发展，众筹发展驶入爱扬道。十、互联网金融人才培养加速，百万人才缺口有望得到缓解。

　　在林恩民看来，这10大趋势，颇为全面和详细，既是业内外人士关注热议的焦点，或许也是那些研究互联网金融、或者关注互联网金融生态的全国政协委员们所关心的话题。除此之外，绿色金融消费金融互金的创新和监管走向等话题也是政协委员们关注的方向。