2019年全国两会对教育减负校外培训机构的相关内容解读 不获全胜决不收手

中国教育电视台记者：部长您好，刚刚您说到，过去一年教育部在重拳打击校外培训机构，校内负担减轻了，但却出现了“学校减负社会增负、老师减负家长增负”问题。很多家长反映有些作业超出学生能力范围，教育部如何看待这种现象？有没有措施解决这些问题呢？

教育部部长 陈宝生：

你的问题是一个减轻学生过重课业负担的问题。这里讲的是过重课业负担，这就是说，不是不要负担，不要的是过重的课业负担。我不敢想象，没有负担，中国教育将会怎样，全是负担，中国教育将会怎样。教育本来就是一个负重前行的事业，我们现在进行的就是减轻过重课业负担。你刚才讲到的这些现象都是这个范畴的。

这些年，教育部高度重视减负问题，陆续出台了一些治理措施。前不久，国务院办公厅发布了号称史上最严“减负令”，也就是“减负30条”，这就是一个综合治理的措施。为什么要出台这么一个综合治理措施呢？因为根据实践经验，我们感到，课业负担过重是一个“多因一果”的综合征，原因是多方面的，就这么一个结果，要多方面发力，综合整治，这就是“减负30条”的根据所在。

从哪些方面减呢？这涉及到学校、老师、政府、家长（家庭）和社会。从学校的角度讲，要坚持正确的办学方向，严控课程门类和总课时，解决开哪些课、开多长时间这个问题。严控课程容量和难度，也就是说，每门课讲多少内容，讲到什么水。

还有一个就是严控非零起点教学。大家可别小看这一点，这个非常重要。现在我们都喜欢搞“超前教育”，孩子还没上学就教了很多知识，以为这样学生就能健康成长，实际上不是。学生一张白纸交给老师，老师好画最新最美的图画。非零起点教学，就是在这之前左一套、右一套，把孩子画得“五花八道”的，这会影响孩子健康成长的。这叫什么呢？打个比喻，这叫做“张飞画扇子，愁死齐白石。”我们要严禁这种事情发生。

就老师来说，我觉得办好两件事。一件事，严格依照大纲和课程表教学。大纲是管内容的，课程表是管各门课程相互关系的，是教育规律的体现。另一件事，严控作业数量和难度，数量好理解，难度是什么呢？就是不要给孩子们出刁钻古怪的题，多出一些师生友好型的题，这样就可以解决你刚才提到的家长代做的问题了。

就政府来说，主要是要在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革，从根本上解决负担过重的问题。还要推进城乡义务教育均衡发展，为减负奠定基础。这就是政府要做的事。

就家长来说，我觉得就两句话，家长要有科学的教育理念，对孩子要有合理的预期。要孩子做到的，家长首先做到，要孩子不做的，家长首先不做，家长做不到的决不强迫孩子做，孩子想做的，理性引导孩子做。我觉得这个很重要。

就社会来说，一是不要传播似是而非的那些所谓的教育理念。二是不要给一些不良机构做代言人。三是不要给一些号称懂得教育的“大忽悠”助力。今天我们面临的现实是，十个人谈教育，会产生十一、十二个观点。所以一定要警惕这些“忽悠”。社会环境非常重要，环境好了，祖国的花朵就会开得更灿烂，祖国的幼苗就会成长得更健康。

从这里可以看出，减负作为一个“多因一果”的综合征，一定要系统治理。难度很大，但是难度再大也要紧紧抓住不放，落实好“减负30条”。可以这样说，减负难减负难，减负再难也要减，如果今日不减负，明日负担重如山。负担重如山，孩子不能健康成长，我们的学生会不高兴的，学生不高兴就是宝宝不高兴，宝宝不高兴，问题很严重。所以我们要持之以恒地治理下去，不获全胜决不收手。