2025年全国两会关于社保解读,两会社保提案最新消息

更新：2023-09-20 13:04:23 高考升学网

今年综合降费举措可概括为“降、返、补”三个字。“降”就是降低社保费率。张纪南说，养老保险单位缴费费率可以降到16%，最多的省份可以降4个百分点，力度是比较大的。“返”就是对不裁员、少裁员的参保企业，加大失业保险费返还的力度和幅度。“补”就是对于吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴和贷款贴息等。

社保降费是今年全国两会期间最受关注的话题之一。政府工作报告提出，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。

在3月12日上午的“部长通道”上，人社部部长张纪南表示，综合降费举措主要目的是减轻企业负担、增加企业活力，推动经济的发展。

概括来说，这些举措可以归纳为“降、返、补”三个字。“降”就是降低社保费率。张纪南说，养老保险单位缴费费率可以降到16%，最多的省份可以降4个百分点，力度是比较大的。

“返”就是对不裁员、少裁员的参保企业，加大失业保险费返还的力度和幅度。“补”就是对于吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴和贷款贴息等。

而对于社保降费影响基金持续运行的担忧，张纪南表示，从现实来看，由于一些历史原因，我们国家的社保名义费率是偏高的，有一定降费空间。

从长远来看，降低费率以后，企业有了活力，可以不断扩大再生产，扩大就业。而且门槛降低了，就业的人就会越来越多，参加社保的人也会越来越多，社保基金的“蛋糕”就会越做越大，形成良性循环，必然进一步增强社保制度的可持续性。

目前，扩大社保参保人数进入了瓶颈期。以基本养老保险为例，该制度已进入低速、稳定发展期，从2013年起，参保人数增长率大约在1.9%－4.0%之间，且离退休人数增速都快于参保职工人数增速。

还有人担心社保费率降低以后养老保险待遇的发放问题，张纪南表示：“在这里我可以明确告诉大家，我们有能力确保养老金按时足额发放。”

张纪南给出了三个理由。首先是当期收大于支。经过反复测算，降低费率以后，总体上仍能够保证基金收大于支。其次是累计有结余。按照最新数据，目前我国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元，有比较强的保障能力。最后是战略有储备。全国社保基金已经有2万亿元左右的战略储备，今后还会继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力度。同时，还将综合采取一系列措施，实现社保基金可持续。

“综合以上情况，我们能够保证养老金的按时足额发放，请大家放心。”张纪南说。

政府工作报告也明确，今年还将继续适度提高退休人员基本养老金，实现养老金“15连调”，让广大退休人员共享改革发展成果。

无论对于资本市场，还是社会民生福祉而言，社保基金都有着十分重要的作用，其一举一动，都受到投资者和公众的关注。3月9日，全国社保基金理事会理事长楼继伟在接受《中国经营报》记者独家采访时透露，目前已有8000亿元的省级养老保险基金与全国社保基金理事会签约，其中，5000亿～6000亿元“已经到位”。

社保基金的入市向来让资本市场高度敏感。作为全国社保基金的理事长，楼继伟对于资本市场的看法，也受到投资者的关注。对于3月8日股市的下跌走势对社保基金是否会产生影响，楼继伟表示“不关注股市短期波动”。

各省到账超5000亿委托社保基金投资

上周五，上证指数下跌了136点，跌幅较大的中国人保等，社保基金持有其股份。

当记者问及股市波动是否对社保基金产生影响时，楼继伟表示：“社保基金不关注股市短期波动。”

社保基金以长期投资为主，今年来取得了较好的收益。

但是多个省份和社保基金理事会签订了委托投资合同，委托投资基本以五年为期限。

“我们给了各个省很多种选择，但是大家都选五年保底合同。”楼继伟表示。

他同时透露，各个省委托投资合同，“签订合同有8000多亿元，逐步到位，现在到了5000亿～6000亿元”。

2015年8月17日，国务院公布了《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》(以下简称“通知”)。