2025年全国两会提案关于社保政策最新解读_两会关于社保政策提案

两会提案关于社保政策最新解读

人社部相关司局负责人日接受媒体采访时称，将按照国务院要求，研究落实适当降低社保费率的工作思路。

据央广网3月17日报道，人社部负责人介绍，，我国养老、医疗、工伤、失业、生育这五项社会保险基金总收入是4.6万亿元、总支出3.9万亿元，都比底增加0.6万亿元。这就表明，我国社会保障基金是充裕的，有能力、有空间继续适当下调其缴存比例。

因此，人力资源和社会保障部的相关负责人指出，适当下调社保费率一方面是社保基金有结余，另一方面是我国经济发展进入新常态之后，减轻企业负担以实现“稳增长、促就业”的目标。他表示，未来会研究落实降低社保费率工作也将围绕促进实体经济发展，帮助企业降低成本来展开。

全国多地下调社保费率

昨日，最新一期的北京市政府公报公布了《关于调整北京市工伤保险费率政策的通知》，北京工伤保险费率由最高2%调整为最高1.9%，同时启动用人单位工伤保险费率重新核定工作。

在3月16日的总理记者招待会上，李克强表示，适当下调“五险一金”的缴存比例是可以做的，“让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金”。随后，人社部表态将研究落实降低社保费率。

记者梳理发现，除北京外，已先后有上海、广东、天津、云南、甘肃、浙江杭州、福建厦门等地区出台相关政策降低社保费率。

上海首下调养老保险费率

在期调整社保费率的这几个地区中，大部分是对失业、工伤和生育保险费率的调整。如广东将失业保险缴费费率从原来的2%降低至1%。

昨日，记者从北京市社保中心了解到，从本月起至今年6月30日止，北京启动重新核定部分用人单位工伤保险费率的工作，涉及企业10万余家。

此前，根据今年北京市工伤保险费率调整的相关政策，北京工伤保险基准费率由原来的0.5%至2%调整为0.2%至1.9%。

但在我国目前“五险”总费率39.25%中(企业负担28.25%，个人负担11%)，养老和医疗保险占最大头。中国劳动学会副会长苏海南表示，真正要为企业减轻负担，应考虑下调养老保险费率。

3月21日，上海宣布从今年1月1日起，职工基本养老保险、职工基本医疗保险的单位缴费费率均下调1个百分点。这是今年第一个动养老保险“蛋糕”的地方。此外，上海还将失业保险单位缴费费率下调0.5个百分点。据测算，费率下调后，预计全年可减轻企业负担约135亿元。

减轻企业压力，上海经验能否被全国各地效仿，养老保险费率是否会普降?

对此，人社部社保所所长金维刚表示，调整养老保险费率，要视情况而定，“广东、浙江等地节余较多，可以先降、多降。一些省份已经在动用历年节余或者需要大量财政补贴，要慎重考虑。”

多地出台困难企业缓缴社保政策

此外，针对一些困难企业，全国多地都出台了相关政策，既包括缓缴社保的，也包括有针对性地降低养老保险费率的。

甘肃明确，在2017年底前困难企业在期限不超过一年内可缓缴五项社保费，缓缴的社保费免收滞纳金。缓缴期满后足额补缴各项社会保险费，符合相关条件的困难企业，可再次申请享受缓缴社会保险费政策。

重庆市更直接，该市对小微企业降低养老保险缴费直接降低费率，单位缴费费率由原来的20%直接降至12%。

记者还注意到，日公布的“十三五”规划纲要提出的将生育保险和基本医疗保险合并实施，目前已有地方先行。

今年2月，广东省提出，优化社保险种结构，推进生育保险和基本医疗保险合并实施。浙江杭州也发文要求，适时将生育保险并入医疗保险管理范围。

■焦点

降费率会否影响支付待遇?

不会影响，未来还将逐步提高社保待遇

下调社保费率会不会引起社保支付待遇水的降低?对此，金维刚表示，降低社保费率，意在为企业降成本，但不能降参保职工的待遇。

“降费率不能‘摁下葫芦起了瓢’，未来随着经济发展以及职工均工资和生活成本的变化，各项社保待遇还将逐步提高。”金维刚说。

记者注意到，李克强在今年的政府工作报告中也提出，继续提高退休人员基本养老金标准。报告中说，各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。这意味着，企业退休人员养老金今年将迎来12连涨。

在宣布降低养老、医疗和失业保险费率后，上海市副市长时光辉介绍，目前上海职工社会保险基金的收支情况较好，此次下调社保费率，不会影响到参保人员的总体待遇水。上海市人社局相关负责人也强调，上海会跟着国家“一起走”，该涨的一点都不会少。

实行困难企业缓缴社保政策的山东省相关负责人也表示，缓缴期间，职工各项社会保险待遇正常享受，不受影响。

如何保证养老金支付安全?

未来或将划拨国有资产来充实养老基金

降低社保费率，尤其是下调养老保险费率，会不会给未来养老金的支付带来风险?一方面是给企业减负，一方面是保证养老金长期支付安全，两者如何衡?

李克强在记者招待会上算了一笔总账：“去年养老保险收支结余3400多亿元，累计结余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动。”

苏海南表示，从养老保险的收支结余、累计结余和社保基金储备的数目看，当期发放没有问题。不过，人社部也表示，应对未来人口老龄化的压力，养老保险长期存在着支付压力。

对此，“制定划转部分国有资本充实社保基金办法”也写进了今年的政府工作报告。据全国社保基金理事会相关负责人介绍，目前财政部正在牵头制订“国资划拨社保基金”方案。

金维刚介绍，机关事业单位养老保险制度的改革会倒逼企业年金的发展，这也将减轻基本养老金的支付压力。不过，仍然需要划拨国有资本充实养老保险基金，来减轻改革的负担。苏海南则表示，如果划拨国有资产来充实养老基金这项工作做得好的话，未来甚至有可能适当降低养老保险的费率，从而既减轻企业负担，又保证基金支付安全。