2019年全国两会关于P2P提案,两会P2P相关政策

在日前召开的政协会议上，有多名代表委员建议加速P2P行业的监管。

“P2P行业乱象的重要原因之一是监管的暂时缺失。因此，有必要加快出台P2P行业的监管政策，落实有节奏、松紧适度的监管，并且鼓励、引导行业自律组织和第三方评级、咨询机构的发展。” 全国政协委员、永隆银行董事长马蔚华的提案指出。另外，全国政协委员、保监会原副主席李克穆的提案也主要是呼吁加强互联网金融的监管。

马蔚华建议，P2P的具体监管内容应该包含P2P网络借贷台的准入和退出规则、对P2P网络借贷台的运营监管内容以及对P2P网络借贷台信息披露的要求。同时，李克穆也指出，“监管是促进互联网金融更好生存发展的基础性环节，首先要做到将互联网金融正式纳入金融监管的范围，在审慎监管的框架下运行，以保护消费者利益。但互联网日新月异的快速发展给监管工作带来的难度更大，如何用适当的措施，既能够让其适度发展又要保障消费者利益，有很多技术性问题，监管上要有很多新举措，才能达到审慎、适时以及合理的目标”。

对此，不少P2P行业的从业人士也呼吁加强对P2P的监管，并给出了建议。P2P行业监管是业内外讨论已久的话题，且从多方面信息来看，监管模型其实已经基本形成，只待国家的最终颁布。在监管内容上， P2P行业一定要设定严格的行业门槛，同时对于具体监管措施要张弛有度，互联网金融具备金融属性，必须严守红线，同时信息化科技应用是互联网金融与传统金融最大的差别，所以要鼓励创新，给互联网金融留足发展空间。

还有相关负责人在P2P立法上建议，对于P2P台来说，目前存在着触及非法吸收公众存款红线等法律风险，高检高法应尽快明确P2P台的法律定位，监管层必须要明确自担保的范围，例如风险准备金是否属于自担保。同时建议由监管层牵头成立国家层面的P2P二级市场，开放给各家台进行对接，建立一套债权转让标准。最后应尽快进行互联网金融立法。

不过，对于立法一说，也有业内人士有不同的看法。全国人大财经委副主任吴晓灵则表示，互联网金融发展一年以来对金融改革发展起到了非常大的促进作用，虽然采用了现代的信息技术，但没有改变金融的本质，政府不会有特别的立法规定。吴晓灵建议，对于做信息中介的互联网企业不发监管牌照，只颁发普通的企业牌照即可，有利于客户对资金行为负责，学会风险自担，对于信用中介则要颁发金融牌照。

其实，央行、银监会在这两年一直与一些台做着充分沟通与调研，对于正规台来说是“求监管”状态，监管的出台对于行业发展来说存在一定的利好