2019年全国两会热点提案关于出租车经营权改革解读

全国两会热点提案关于出租车经营权改革解读

　　[2016两会问政:关于艺术教育的二三事]

　　今年两会期间，不少代表委员对教育格外关心，就连鲜有发声的全国政协委员莫言，都提出了自己关于教育的观点和看法，可见教育在代表委员们心中的重要性。作为教育中不可缺少的组成部分，艺术教育也被委员们带到会议中进行讨论。今年两会，代表委员们都关注哪些艺术教育问题，有哪些相关提案?

　　加强青少年传统文化教育

　　全国政协常委、中国书法家协会主席苏士澍表示，文化建设是中国改革与发展的重要方面，继承与弘扬中国书法艺术是文化建设的重要内涵，中小学生书法修养在文化素质教育中也不可或缺。他在提案中建议，首先，在中小学“课程设置方案”中的“艺术学科”加入“书法”学科，每周至少一课时;第二，把开设毛笔书法课纳入教育行政部门和教育督导部门工作内容，进一步推进书法教育的开展;第三，在全国建立一批先进的有特色的书法教育实验区、实验学校，发挥典型的带动和辐射作用。

　　全国政协委员、京剧表演艺术家梅葆玖对苏士澍的提案表示赞同。梅葆玖认为，中华民族在5000多年连绵不断的文明发展进程中创造了博大精深的优秀文化，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。加强中华优秀传统文化的研究和弘扬，进一步完善青少年中华优秀传统文化教育，进而教育引导广大青少年弘扬，是一项必要的课题。他建议关注青少年传统文化素质培养，通过让孩子练毛笔字、学习繁体字、多听多唱京剧等方式，使优秀传统文化走进青少年心田。

　　“书法是我国的文化瑰宝，目前多数人已经认识到了书法教育的重要性，但苦于没有机会接受专业培训。”全国政协委员、中国书法家协会原副主席张改琴今年关注“如何提高书法学习的普及性和专业性”的问题。她建议，各高校应积极开设书法专业，中小学在每年招录教师时，也应加大书法教师比例。

　　完善曲艺等高等专业教育

　　“在中国艺术发展史上占据重要位置的曲艺艺术，没能搭上高等教育爱扬，正遭遇传承发展的困境。由于曲艺在学科专业目录上的缺位，曲艺高等教育一度只能通过在诸如表演、音乐等艺术专业招生考试中来寻找突破口，有实无名。” 全国政协委员、中国曲艺家协会主席姜昆对此表示担忧。他认为，目前曲艺高等教育条件已经具备。据国家图书馆馆藏统计，曲艺类理论、作品、音乐、论集、辞书等各类书籍已达6700多本。田连元、黄晓娟等一大批曲艺界专家纷纷走进高校，为曲艺高等教育实践提供了有力的师资支持。他建议，设立曲艺表演、曲艺理论、曲艺音乐、少数民族曲艺等特色专业，让曲艺正式进入高等教育。另外适时在艺术学门类下设 “中国曲艺学”一级学科，或将原有的“戏剧与影视学”更名为“戏剧曲艺与影视学”。

　　全国政协委员、中国人民解放军军乐团音乐总监于海表示，近年来，我国各高校的艺术教育面临越来越多的困难，高校艺术团建设、艺术普及发展、学生艺术素养提升等遭遇瓶颈。国务院颁布了《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》的文件，对加强学校美育工作提出了更明确的要求。“艺术教育作为实施美育最主要的内容和最基本的途径，更应着力加强。”他说。

　　此外，艺术教育师资问题也是委员们关注的问题之一。全国政协委员、陕西省美术家协会主席王西京前段时间对陕西一些地区的美术教育现状进行了调研。调研中，他发现，基层的一些地区，很多学校缺乏基本的美术教育，很多学校没有专职美术教师，有的甚至没有美术教师，很多地区的青少年美术教育处于空白状态，这让王西京非常痛心。“这样的局面造成了美育教育发展不均衡，和学生们审美概念的缺乏。”他认为，政府和教育部门应该对美育教育师资严重匮乏的问题给予重视，并加大投入和扶持的力度。

　　强化社会艺术教育市场监管

　　全国政协委员、江苏省政协副主席、南京师范大学副校长朱晓进表示，艺术教育已进入飞速发展时期，也已成为推动教育现代化进程、提升青少年艺术修养的强大驱动力之一。但艺术教育依然存在问题，“需要在推进艺术教育向纵深发展中给予充分重视。”他认为，学校艺术教育主体作用发挥不到位是艺术教育发展过程中的大问题：“在调研中发现，有一部分学校受师资编制、教学经费和设施条件等限制，以及学科考试负担相对较重等因素制约，校内艺术课程计划的实施效果无法达到预期目标。”

　　随着家长对孩子艺术专长培养的不断重视，艺术教育市场也变得越来越火。朱晓进在苏州调研时就发现，当地2/3的艺术教育由民办机构和个人家教承担：公办教育机构，如少年宫或社区街道活动中心、行业协会开办的培训机构等，占33.32%;民办教育机构与教育咨询机构，占45.02%;个人家教式的培训占21.74%。“庞大的市场，巨大的利润，造成社会艺术教育弊端很多，好多培训机构不是正确引导，而是利用家长的功利心理疯狂敛财。”他说。

　　朱晓进认为，加强对社会艺术机构的监管非常必要：“一方面是加强对社会艺术教育市场的监管，按依法办学许可、办学条件、学校管理、办学成果等多方面进行考核，严格审核考级机构资质，提高行业整体素质;另一方面是加强师资认定，由官方或半官方的行业协会、社会团体对社会教育机构进行师资认证，逐步在社会教育机构全行业推行师资认定制度。”他说。

　　[促进教育多样化留住出国青少年]

　　全国政协常委、民进中央副主席、中国教育学会副会长朱永新提交了“深化教育供给侧改革”提案。他提出，现在教育领域不能满足人们多样化、个性化的需求。

　　朱永新介绍，中国留学生境外消费接近2000亿元，从7月至2月，在美国接受基础教育的中国留学生增长了23.5%，接受高中教育的增长了50%。高端教育需求外溢严重，留学低龄化趋势日益明显，说明我们的教育供给出了问题。

　　民进中央建议促进高中和大学教育多样化发展，落实学校办学自主权，探索多种办学模式，办好具有现代化水平和国际品质的中国教育，创新和扩大教育服务多样化供给。要建立覆盖全社会各级各类教育的信息系统;健全教育服务业质量体系，加强教育与培训行业标准化建设;提高教育投融资便捷性;坚持放管结合，简化教育行业审批流程，加强事中事后监管，形成以诚信的教育服务监管制度，建立健全联合惩治机制。

　　【全国两会】何华代表：世界那么大 应推进教育“供给侧改革”让学生去看看

　　“现在很多年轻人缺乏创新精神，思想很保守。”全国人大代表、昆明学院院长何华认为，“我们有些大学生连出去闯荡一下，去看看这个世界的想法都没有。世界那么大，要去看看。要把创新教育从基础教育抓起，就得大力推进教育供给侧改革。”

　　“教育本身就是供给侧，教育是人才的供给，教育资源的配置，教育环境的打造，以及能提供什么样的教育方式，也同样是供给侧的问题。”何华表示，“现在的问题是教育结构不合理。我们培养的人适应不了需求，和市场脱节。以及人才培养的模式传统僵化，学生普遍缺乏创新精神。”

　　“现在我们很多学校，感觉要转成职业院校低人一等，培养技术技能型人才和培养学术型人才低人一等。其中一个重要的原因是政策不开放，教育部的政策一些评估评价体系都是依照学术型高校来设定的。”他建议，高校应该分类管理，分类注册，促进学术型高校和应用型大学并驾齐驱，形成两条腿走路，改变教育结构不合理的问题。要积极引导和鼓励一批地方高校，转型为应用型大学。同时，还要切实深化创新创业教育改革，把创新教育从基础教育抓起。

　　“现在很多年轻人缺乏创新精神，创业不太愿意走上创业之路，思想很保守，跟从小缺乏一些创新锻炼，从小在一些应试教育下是有深层次的关系。”何华说，“甚至有些学生，有时候我走放一些学生宿舍跟他们聊天，连出去闯荡一下，去看看这个世界的想法都没有。毕业了就想回老家。”

　　在何华看来，“教育的本质是善于发现，个性培养，而不是统一加工，一个模式。要提供更多的服务为学校办学提供更多的服务，并且尊重教育规律尊重科研规律。”

　　“世界那么大，要去看看。”何华说，高校要深化创新创业教育改革，同时要把创新教育融入到基础教育当中，从基础教育开始抓起创新教育，解决教育资源配置不均衡，优质资源向优质学校过度集中的问题，促进义务教育的均衡发展。