2019年聊城两会政府工作报告全文解读（摘要）

工作回顾

　　，市政协常委会在中共聊城市委的正确领导下，工作有重点、有突破、有创新，突出表现在以下几个方面：认真严肃开展“三严三实”专题教育工作;参加中共山东省委政协工作会议;协助召开中共聊城市委政协工作会议;按照市委要求组建了以市政协为载体的全市重大决策咨询委员会;智慧政协建设迈出坚实步伐。

　　回顾过去的一年，常委会主要开展了以下方面的工作：

　　(一)、坚持党的领导，思想政治共识有新提升

　　通过常委会议、主席会议、政协党组会议等形式，深入学习中共十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神，深入系列重要讲话精神，深入学习市委十二届八次、九次全体会议精神，推动各族各界委员坚定理想信念、把握大局大势、增进政治认同。召开专题学习会议、座谈交流会议，集中学习姜异康同志、徐景颜同志在省委、市委政协工作会议上的重要讲话，在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围，进一步增强了与中共聊城市委在思想上同心同德、行动上同心同向、工作上同心同力的责任感和使命感。

　　(二)、围绕中心大局，助推科学发展有新实效

　　紧扣中心献计献策。围绕“加快服务业转型升级创新发展”、“健全公共法律服务体系，推进依法治市战略实施”、“加快公共文化服务体系建设”、“建立城市管理长效机制”等4项重要问题，提出了20个方面65条意见建议，被采纳到相关领域的改革方案或发展规划中。

　　对接重点协商议政。一年来，常委会先后围绕交通安全、天眼工程、科普工程、特色农业、基础教育、医药卫生体制改革等16项工作，分别与市政府以及市公安局、市交通局、市农委、市科技局、市教育局、市卫计委等开展协商，交换意见，提出切实可行的意见建议。

　　抓住关键强化监督。坚持寓民主监督于协商、视察、反映社情民意等履职活动之中，促进市委、市政府决策部署得到更好落实。组织住聊省政协委员、市政协委员对国家卫生城市复审迎检、水污染防治、居家养老服务体系等问题进行视察，提出意见建议。推荐31名政协委员担任有关部门、单位监督员，有效发挥了政协民主监督的重要作用。

　　(三)、发挥独特优势，促进安定团结有新作为

　　加强党派合作共事。不断深化同各民主党派、工商联、无党派人士的联系与合作，充分征求各方面意见建议。一年来，市级各民主党派、工商联提交提案45件，反映社情民意信息70余条，联合开展调研视察16次，帮助解决各类实际问题30余件。

　　团结社会各界人士。贯彻执行党的民族宗教政策，在少数民族传统节日和重要宗教活动期间走访宗教团体和民族宗教界代表人士。形成《依法管理宗教事务的调研报告》，引起徐景颜同志的高度重视，作出专门批示，要求有关部门研究落实意见。围绕维护港澳台侨合法权益、妇女创业带动就业深入调研，提出意见建议;协助民革山东省委举办纪念抗战70周年书画名家作品展。

　　增进人民群众福祉。十二届四次全会以来，共收到提案279件，立案235件，市政府高度重视政协提案办理工作，宋军继同志亲自督办重点提案，推动提案全部办复。同时，常委会不断做强与市广播电视总台、聊城日报社创办的《提案追踪》栏目;完善与大众网、聊城晚报推出的提案“回头看”栏目，先后对60多件提案和办理落实情况进行宣传报道。

　　落实精准扶贫要求。市政协主席会议成员分别建立了基层联系点，定期调研指导扶贫开发工作，定期走访慰问困难群众，积极参与“一对一关爱孤儿”行动，协调解决群众住房、出行、吃水等生产生活难题30余件。同时，结合政协机关“第一书记”联建工作，帮助联建村落实扶贫项目资金270余万元。

　　(四)、积极探索实践，推动协商民主有新进展

　　建章立制做细协商。以中共聊城市委印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》为遵循，在政协内部对协商议题的提报数量、选题方向、工作程序等方面做了进一步完善和规范。同时，对协商议题的开展时间、牵头单位、协商部门作了明确要求，增强了工作执行的权威性、严肃性。在各项机制保障下，去年末，常委会向各民主党派市委会、市工商联、政协各专门委员会、各界别发出了征集协商议题的通知，通过有效筛选研究，起草了《度政协协商计划》(草案)，将在本次全体会议上提交全体委员审议通过。

　　拓展形式做密协商。市委、市政府坚持重大决策事先到市政协开展协商，市政协先后就市委十二届八次、九次全体会议中有关方面的内容，提出意见建议9条，被市委直接采纳。政协8个专委会组织委员先后围绕大气污染防治、新型城镇化、民营经济发展等问题，与有关部门开展了16次对口协商，特别是针对古城保护与改造工作，一年来连续进行跟踪调研、跟踪视察，提出解决问题的办法;政协22个界别就群众普遍关注的市区红绿灯设置、旅游产业发展、城乡环卫一体化等热点难点问题，与有关部门开展了24次界别协商。

　　(五)、坚持强基固本，政协自身建设有新提升

　　扎实推进文史资料、新闻宣传、理论研究等经常性工作。积极推进“聊城文史”理念研究，扎实做好《中国历代书画名家聊城真迹集珍》征编出版工作。推进政协新闻宣传工作专题化、经常化，组织新闻媒体对政协以及政协委员履职活动进行广泛宣传报道，持续办好市政协门户网站以及《政协信息》。创新政协理论研究，10余篇研究成果在省政协会议以及刊物上发表。

　　不断强化自身建设。充分发挥党组在政协组织中的领导核心作用，认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格执行中央八项规定和各项纪律要求，全面加强政协委员和政协干部两支队伍建设，工作作风有了新的转变。成功创建文明单位，政协面貌焕然一新。着力在突出委员主体作用，彰显界别优势作用，强化专委会基础作用上下功夫。着力加强与全国政协、省政协的交流合作，持续加强与兄弟市政协的横向交流，注重加强与基层政协的协同互动。

　　市政协过去一年所取得的成绩，是中共聊城市委正确领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是全市各级各部门全力配合的结果，是全体政协委员和各参加单位共同努力的结果，也是市政协历届老领导、老同志和老委员热情关心和积极支持的结果。

　　回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，工作虽然取得了一定的成绩，但与新形势下人民政协肩负的使命相比，还存在差距和不足。主要表现在：协商民主工作有待深化，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的能力还要加强，服务政协委员的质量仍需提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并切实加以改进。

　　工作建议

　　，是“十三五”开局之年。政协聊城市委员会常务委员会工作的指导思想是：，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平系列重要讲话精神，在中共聊城市委的坚强领导下，以协调推进“四个全面”战略布局为重点，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，紧紧围绕全市中心任务和工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，做强以政协载体的全市重大决策咨询委员会，不断开创政协工作新局面，为推动全市争先进位、科学发展，谱写聊城人民幸福美好生活新篇章贡献智慧和力量。

　　一、紧扣第一要务，在推动改革发展中贡献才智

　　按照市委要求组建了全市重大决策咨询委员会，更加有条件、有能力、有资源为聊城发展提供智力支持。一是为创新发展建言。坚持问题导向，把工作重点放在实施创新驱动、质量强市、大项目带动“三大战略”的分析研究上，多调研、出实招、谋良策。二是为协调发展献策。围绕对接“一带一路”、京津冀一体化、中韩自贸区、“一区一圈一带”等国家和省重大战略提出前瞻性、导向性的意见建议供决策参考。三是为绿色发展支招。立足“河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城”的城市定位，就推动我市做好“水”“绿”“洁”三篇文章提出真知灼见。四是为开放发展出力。发挥联系广泛优势，为全市招商引资、招才引智工作穿针引线，铺路搭桥。五是为共享发展奋斗。发挥政协委员优势作用，做好精准扶贫工作。

　　二、关注民生福祉，在广泛团结联谊中积极作为

　　人民政协具有广泛的代表性和政治上的包容性，是党委、政府密切与人民群众血肉联系的桥梁和纽带。广大政协委员要充分发挥这一优势作用，理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定。一是广泛做好联系人的工作。要坚持贯彻群众路线，勤走基层，深入群众，更加注重倾听界别群众和基层群众的意见。二是广泛做好团结人的工作。认真落实党的民族政策和宗教政策，促进民族关系、宗教关系、阶层关系和谐。三是广泛做好凝聚人的工作。要关心群众疾苦，关注弱势群体，围绕涉及群众切身利益的增收、就业、养老、医疗、教育、住房等基本民生问题，多做研究，多提建议，督促落实民生工程和惠民政策。

　　三、积极探索实践，在发展协商民主中凝聚力量

　　充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，大力推进政治建设。一是增强协商意识。把协商作为发扬民主、凝聚民心、集中民智、汇聚民力、改善民生，服务聊城发展的重大责任，最大限度地包容和吸纳一切社会正能量，调动一切可以调动的积极因素。二是完善协商制度。进一步搭建协商平台、丰富协商形式、细化协商内容、规范协商程序、促进协商成果转化运用，实现政协职能与党委、政府工作规则和程序的有效衔接。三是营造协商氛围。把群众关注的热点难点问题和人民政协的重要事务纳入商量的范围，充分调动参加政协的各党派团体和各族各界人士的积极性和主动性。

　　四、增强履职能力，在强化自身建设中展示形象

　　要按照宪法和政协章程的规定，创新履职方式方法，加强履职能力建设，不断提高政协工作科学化水平。一是在思想建设上下功夫。深入学习和一系列重要讲话精神，认真践行。二是在队伍建设上下功夫。发挥常委会龙头作用，不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。发挥委员主体作用，鼓励委员讲真话、建诤言。发挥政协机关服务保障作用，以文明单位创建为载体，以打造智慧政协为抓手，着力提高政协机关服务保障能力。三是在作风建设上下功夫。巩固“三严三实”专题教育成果，大力加强党风廉政建设，深入贯彻中央八项规定，严格恪守宪法法律，不断锤炼道德品行。

　　各位委员，乘着中共十八届五中全会的东风，聊城将开启新一轮科学发展的征程，人民政协事业也将肩负新的重任。让我们紧密团结在为周围，在中共聊城市委的正确领导下，，积极履职服务大局，团结各界共同奋斗，为人民政协事业不断取得新发展，为推动全市争先进位、科学发展，夺取全面建成小康社会的胜利而努力奋斗!