党员干部十八届五中全会精神的理解和认识

党的十八届五中全会在10月26召开，今天小编就带领大家学习认识一下党的十八届五中全会精神。

　　服务业要成为解决就业的主力军

　　中国已经基本上完成了从工业化的中期到后期的转变，服务业增加值比重超过第二产业。胡鞍钢表示，服务业已经成为巨大的创造就业的机器，在“十三五”时期可能创造新增就业4500万左右。

　　不仅就业人口数量会增加，劳动者素质也会明显提高。胡鞍钢表示，通过“十二五”就已经看到，目前进入劳动力队伍的人力资本之高，其实已经不亚于一般的发展中国家了，劳动力队伍的大专以上人口已经超过了美国就业人数，将来劳动力队伍的人力资本水平提高还会加速。

　　此外，从结构调整来看，从2010年-，服务业比重提高了5个百分点，今年还会增加1个百分点。胡鞍钢提到，希望在2020年继续提高4个百分点，基本上将服务业的就业人口比重保持在54%以上，甚至更高。这意味着，中国将从传统工业化类型为主向比较发达或者是中等发达的产业结构方向转变;也意味着进入到工业化的后期阶段。

　　另外，胡鞍钢也提到在就业方面的一些短板。他说，服务贸易领域可以创造大量的就业，这么多的高中、高职劳动力和大专以上人口进入劳动力，主要是进入一些知识密集、文化密集、信息密集、教育密集这些21世纪最重要的现代要素，基本靠互联网，还有巨大的进步空间。

　　新型城镇化建设以人

　　在中国经济社会发展中，城镇化发挥了并且将仍然发挥难以替代的作用，而城镇化不再是简单的城市人口比例增加和面积扩张，更应该是人的现代化，要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。

　　以人的新型城镇化，将成为推动财政金融、户籍制度、公共服务等改革和行政区划调整的关键平台。根据国家统计局发布的经济数据，城镇人口占总人口比重为54.77%。胡鞍钢表示，我们目前更应该关心的是户籍人口的城镇化，转移“三个一亿人”的人口。

　　胡鞍钢介绍，目前广东已经开始采取在全国大规模的、上千万人分不同类型的城市来解决外来人口安居乐业问题。怎么使这些常住人口真正落地，得到基本的市民公共服务，这是一个世界性的难题，解决这些问题，就是广东对全国巨大的贡献，由“一市两制”变成“一市一制”，“市”就是城市，“两制”就是两个不同的制度安排，尤其是公共服务体系的差异性。

　　通过具体指标衡量人的全面发展

　　在党的十八大修改的党章《总纲》中，首次将“促进人的全面发展”写入，是加在“不断满足人民日益增长的物质文化需要”一句之后，充分体现了社会的基本特征。人的全面发展也成为五大建设的出发点和落脚点，而且还是核心点。

　　因此，我们所理解的中国的现代化本质上是人的现代化，而人的现代化本质上是13亿中国人民的人力资本投资，在不同的年龄段，通过人力资本投资进而促进全面发展。根据这个目标设计，胡鞍钢总结了几点重要指标：

　　第一，教育指标，一是进一步推广学前一年到学前三年教育，二是进一步巩固九年义务教育，三是进一步提高高等教育毛入学率，四要加强所谓毕业之后的继续教育，终生教育。

　　第二，健康指标，现在把人均预期寿命写到国家发展规划中，是非常关键的指标，甚至比经济增长率更重要，因为是以人为本。到，中国的预期寿命已经达到76岁，美国是78.8岁，虽然中国的人均收入水平明显低于美国，但预期寿命接近美国。怎么样能够在70多岁的情况下再提高1岁，这也是“十三五”规划的一个重要问题。

　　第三，进一步增加公共服务人民生活指标，进一步减少经济指标。

　　第四，全面建成小康社会最核心的理念还是要实现共同富裕。在党的“十六大”报告曾经提出三大差别??城乡差别、地区差别、工农差别，从2004年开始地区差距持续下降，从2008年以后开始基尼系数缓慢下降，从2009年开始城乡收入差距下降，希望在“十三五”时期，这三个核心指标能够继续下降。

　　最后，胡鞍钢总结，到2020年如果能够达到全面建成小康水平的话，可以说在人类历史上是没有的，在很大程度上，可以说基本达到了中等发达或者是比较富裕的标准。中国的全面建成小康社会这个目标的实现，不仅具有中国意义，可能还具有人类发展的意义。

　　十八届五中全会精神：

　　政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。主持会议。

　　7月20日，政治局会议认为，到2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

　　会议指出，推动“十三五”时期中国经济社会发展，必须，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

　　会议强调，“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

　　会议指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须按照完善和发展制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。必须完善法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保中国发展航船沿着正确航道破浪前进。

　　会议还研究了其他事项。