两会关于新农村建设,2019年全国两会关于新农村建设提案政策解读(三)

一、要科学规划，扎实新城镇基础

在农村城镇化中，首先就是

要做好建设前的规划工作。在规划时要遵循城镇发展的规律，按照统一规划，合理布局，因地制宜，优化环境，综合开发的原则，编制同意协调的小城镇规划，将产业区、休憩区、物流区、农业生产区等合理搭配，做足三产。

二、要完善农村土地的流转制度

在保护耕地和保护农户合法权益的前提下，对进镇落户的农民，可根据本人意愿，保留其土地经营权，并允许其依法有偿转让；处理好小城镇建设合理用地与严格保护耕地的关系，引导农民宅基地的有序流转，调整土地利用结构，盘活存量土地，妥善解决沉着建设用地。

三、户口一体化，新城镇人口市民化

要尽快取消农村劳动力进入城镇就业的不合理限制，鼓励有资金、有技术的农民走向小城镇发展。确保进镇的农民子女上学、参军、工作与城镇居民享有同等待遇。

全国政协委员、省政协主席张连珍3月5号下午在全国政协十二届二次会议中共界小组讨论李克强总理所作政府工作报告时发言，提出要以新型城镇化推进城乡发展一体化。

“李克强总理所作的政府工作报告，是一个坚定信心、鼓舞人心、凝聚民心的好报告。”

张连珍委员对推进以人的新型城镇化作了重点发言。她说，积极稳妥推进新型城镇化和城乡发展一体化，要坚持以人为本。如何推进？张连珍认为，首要任务是着力提高农民工融入城镇的素质和能力，逐步实现农民工市民化。

张连珍：“以人的城镇化有几句话：一句话农民进城了要落户，要‘进得了门’；第二句话进了门要有事干，叫‘就得了业’；第三句话叫“住得到房”；第四句话孩子‘要上得了学’；第五句话‘要看得起病’，和城市居民一样地享受完善的医疗保障；第六句话要‘转得了型’，进城以后生活方式要和城市相适应。”

张连珍认为，走、科学发展的新型城镇化道路，关键是提升质量，与工业化、信息化、农业现代化同步推进。要着力推进城乡统筹：“城乡统筹要在城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理等方面“一体化”。实际上是城市和乡村两个市场、两种资源、两个优势互补。城乡一体化不是一样化，我觉得农村应该是新农村。”

张连珍强调，城镇化要注重文化传承，突出生态保护，在城乡面貌改变、人民生活改善的同时，把碧水青山保留给城市，把村庄原始风貌保留给农村。

张连珍：“农村城镇化提出“硬化”“亮化”“绿化”，还要加个文化，没有“文化”就没有文明。”

张连珍透露，