两会关于农村宅基地,2019年全国两会关于农村宅基地农村土地提案(五)

宅基地管理条例》或《农村宅基地管理办法》。”张天任说道。“从而明确农村宅基地使用权的概念、取得方式、内容、行使、灭失、流转、法律责任及其他法律应当规定的条款。”

他认为，可以在保障农户宅基地用益物权前提下，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。建议国务院在全国选择若干县（市、区）们尽快开展农村宅基地管理制度改革的试点，着力解决难点热点问题。

诸如：实行宅基地超占部分有偿使用问题；宅基地使用权期限及一定范围内的宅基地有偿使用问题；逐步建立农民宅基地使用权流转市场问题，有计划、有步骤、有重点地推进农户住宅集聚化建设问题；积极推进农村宅基地整理， 盘活农村土地资源，加速农民社区建设，提高节约集约化利用水问题；建立农村宅基地退出机制问题；规范政府的征地权力，切实保护农民宅基地的合法权益问题等等。

农村城镇化应村企共建重视软规划

“我生长在乡下，创业起步在农村，我与城镇化建设有着特殊情结，在经营天能集团的同时始终关注农村发展，想方设法反哺农村。”张天任谈到。

当前，中国尽管城镇化率已超过50%，但远低于发达国家80%的均水。张天任认为，通过村企共建新模式，让企业成为主体，参与新型城镇化建设，浙江、江苏、北京等地在实践中都进行了尝试，并取得了良好效果。

他说，实行“村-镇-企”三方联动的村企共建模式，能够加快推进城镇化建设进程，真正使农村受益，让百姓得利。这应是当前和今后中国城镇化建设值得实践和推广的思路和方向。

在今年的两会上，张天任在议案中提出，需要大力发展镇村产业经济，特别是二、三产业的扩展和升级，注重培育产业和优势产业，将企业发展与乡村经济融于一体，以工建农、农工互补，在加快城镇化进程中促进产业升级，在产业升级中提升城镇化质量。

此外，根据地方政府对区域发展的总体要求，结合新农村建设，做好镇村的产业规划、空间规划、制度规划，在顶层设计时融入产业配套理念，全面推进空间布局、生态环境、社会服务、智慧城市的综合统筹、协调发展，实现职住衡、宜居宜业。同时，关注城乡统筹发展及城乡生态环境建设。

同时，整合资源，通过城镇化台将不同社会资源引入到开发建设中来。过去这些完全由政府主导的过程，现在可让企业和政府共同寻找商业契机，打造新商业模式，全面建设功能混合的新城镇。

张天任认为，农村城镇化中，企业可带动农民就业，拉动农村消费，而国家鼓励社会资金投入城镇化建设