2019年全国两会热点解读,全国两会精神解读(三)

是民生之基”，可以說是構建了一個民生的“鐵三角”，構成民生保障與改善的重要支撐。

文風朴實看作風

語言生動有力，彰顯改革信心和決心

從文風看作風，今年的政府工作報告文風朴實，語言生動有力，談成績簡明扼要，重點著墨在今后的改革方向上，給人留下了深刻印象。

“要更大規模加快棚戶區改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片”、“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”……這樣貼生活、鮮明的語句在報告中比比皆是。

專家表示，今年的政府工作報告和朴實，娓娓道來，一些關鍵問題的表述簡潔有力，彰顯了本屆政府深化改革的信心和決心，可以說是心中有底氣，思路很清晰，決策有定力。

賈康表示，報告要求各級政府厲行節約、反對浪費，堅持過緊日子﹔強調政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，“三公”經費隻減不增﹔糾正行業不正之風等，都體現了本屆政府求真務實、建設法治政府、創新政府、廉潔政府的氣魄。（解讀人：中國社科院學部委員 汪同三 財政部財政科學研究所所長 賈 康 採訪人：本報記者 馮 華 王 珂）

直接向部门利益开刀

进一步简政放权，这是政府的自我革命

推进行政审批制度改革、简政放权，是理顺政府与市场的关系、推动政府职能转变的重要举措。不断推出的行政事业性收费减免、行政审批事项取消和下放，显示出本届政府下定决心“自我革命”。

财政是国家治理的基础和重要支柱，报告提出，进一步提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少1/3。高培勇认为，减少专项转移支付这项改革直接向部门利益开刀，体现了中央深化改革的决心，体现了改革发展取向，符合时代要求。

“‘打酱油的钱不能买醋’，基层政府无法统筹使用，不能把钱用在‘刀刃上’办大事，影响了公共资金的使用效率。”高培勇认为，专项转移支付有其存在的合理性，但专项转移在转移支付总量中的比重过大，违背了政策的初衷。

高培勇认为，“专项转移支付项目要减少1/3，今后还要进一步减少”是一个很好的改革目标，但要防止在执行中出现走样，就是表面上专项转移支付项目减少了，但实际上是通过合并同类项的方式得以减少的，用表面的变化掩盖了实质的固化。“比如某部门管着五项专项转移支付，现在要减少，他们合并一下，就把原来的都保留下来了。因此，减项目和减规模一定要齐抓共管。”

进出口总额预期增长7.5%左右

国务院发展研究中心外经部