2019年国务院扶贫办宣布28个贫困县实现脱贫摘帽，摘帽的标准是什么？

据中国乡村之声《三农中国》报道，昨天上午，国务院扶贫办就全国贫困县脱贫摘帽情况召开新闻发布会。国务院扶贫办党组成员夏更生在会上表示，“2016年，全国共有28个贫困县脱贫摘帽，这是1986年国家设定贫困县31年来，历史上第一次实现贫困县数量净减少。”

那么，脱贫摘帽的28个贫困县市都是哪儿？“摘帽”的标准又是什么？退出后怎么保证不再返贫呢？

通过国家专项评估检查，第二批成功脱贫摘帽的26个县分别是：

贫困县退出的标准和程序

国务院扶贫办党组成员夏更生在会上表示，贫困县退出有严格的标准和程序。2016年退出贫困县主要评估检查有4项指标，分别为贫困发生率必须低于2%（西部地区低于3%）、脱贫人口错退率必须低于2%、贫困人口漏评率必须低于2%和群众认可度必须高于90%，任何一项指标不符合条件的，不予退出。

评估检查结果显示，26个县中，中部地区贫困县综合贫困发生率全部低于2%，西部地区全部低于3%，错退率全部低于2%，漏评率全部低于2%，群众认可度全部达到90%及以上，均符合退出条件。

退出后如何保证不再返贫？

贫困县退出后，中部地区还有2%以下的贫困人口，西部地区还有3%的以下的贫困人口。也就是说，实现摘帽退出只完成了脱贫攻坚总目标的一部分。国务院扶贫办党组成员夏更生表示，扶贫办还将持续用力，做好贫困县退出后的继续帮扶、监管和巩固提升工作。

一是摘帽不摘责任。继续保持贫困县党委政府一把手的稳定，继续把脱贫攻坚作为统揽贫困县全局工作来抓。

二是摘帽不摘政策。对于已退出的贫困县要继续提供扶持，脱贫攻坚期内国家原有的政策保持不变，确保脱贫退出稳定和可持续性。

三是摘帽不摘帮扶。贫困地区干部特别是扶贫干部要继续坚守岗位，保持工作连续性。继续执行驻村帮扶，加大第一书记、驻村工作队帮扶力度。继续执行东西部扶贫协作、定点扶贫等社会帮扶政策。

四是摘帽不摘监管。对已退出贫困县，要继续实行最严格的扶贫考核评估。

2017年贫困县退出专项评估检查情况

夏更生在会上表示，2017年全国约有100个左右的县申请退出。目前这些地方正在按照县级提出、市级复核、省里审查公告，接受社会监督、群众评价的程序稳步推进。扶贫办也正在制定2017年贫困县退出专项评估检查工作方案。明年3月份之前，扶贫办将完成省级党委和政府扶贫成效考核，6月底之前完成2017年申报贫困县的专项评估检查工作。

贫困县摘帽的成功经验

赤水市是贵州省首个脱贫摘帽的县级市。赤水市黎明村以前是贫困村，2014年，赤水市在村里实施小康路项目，有了公路后村里的竹子、竹笋走出大山，卖出了好价钱。

赤水市两河口镇黎明村村民王鸿滔：现在把路给我们修好了，房子也改造了，然后工作也给我安排了，收入自然也就提高了，我们的生活肯定越来越好。

实施精准扶贫，要有产业支撑。黎明村依托良好的生态资源和赤水大瀑布景区发展乡村旅游，村民入股发展漂流项目。黎明村党支部书记王廷科说，到2016年，黎明村年人均可支配收入达11800元。

黎明村党支部书记王廷科：我们无论是发展旅游，还是竹子产业、猕猴桃，主要目的都是为了脱贫攻坚，确保我村全面脱贫，不漏一户、不漏一人。

赤水市从2014年以来，围绕水、电、路、房、寨、讯六项行动，累计投入资金61亿元，全力改善基础设施建设。此外，赤水市还利用旅游资源，大力实施旅游扶贫项目，全市旅游从业人员达7万人，带动贫困人口9000多人，人均增收1500元以上。

实施易地扶贫搬迁也是赤水市脱贫摘帽的有力举措。2016年，赤水市累计实施易地扶贫搬迁10万人，其中贫困人口有一万人。

赤水市天台镇天苑新城安置点搬迁群众王小英：我们的房子没掏钱，搬下来进城安置的时候还有5万元的安置费，装修房子还补贴了一万五，以前真的不敢想象有这么好的政策。

除了因地制宜的产业和因势利导的举措外，赤水市的脱贫摘帽还离不开赤水市干部群众的努力。2014年以来，赤水市共派出2800名干部，实行“一对一”结对帮扶贫困户，党员干部带着责任、带着情感扶真贫、真扶贫，让全市24120人成功脱贫。

赤水市委常委、组织部部长雷世伟：我市建立了干部定责、组织定位、群众定效、党建脱贫的“三定”机制，积极调动广大的党员干部向脱贫主战场纵深发展，做到了有脱贫群众的地方，就有党员干部，有党员干部的地方就有党的组织，有党的组织就有脱贫成效。