2019年江苏省供给侧改革方案全文,江苏省供给侧改革方案出台

在这次省经济工作会议上，省委书记罗志军提出了经济工作的“十个更加注重”，其中之一，就是“更加注重供给侧结构性改革”。

　　马桶盖跑到国外买，

　　倒逼供给侧改革

　　罗志军在全省经济工作会议上阐述了我省经济面临的“五大压力”，而这些压力造成的原因，固然有外部环境复杂变化、市场需求不振的因素，也有我省经济深层次的结构性内因。“在‘三期叠加’的大背景下，影响经济增长有总需求不足的问题，但主要矛盾已经转化为结构性问题，矛盾的主要方面在供给侧，主要表现为有效供给的总量、供给的结构不能适应需求总量、需求结构的变化”。

　　日本LAOX是日本最大的免税店，中国游客是其主要消费群。今年前10个月，LAOX在日本市场，电饭煲销售额同比增长271%；马桶盖销售额同比增长614%。“如果马桶盖都要跑到国外去买，这表明我们的供给结构很有问题。”省发改委主任陈震宁说。

　　“以前常讲的‘三驾马车’是从经济运行的结果出发的，现在强调供给侧是从经济运行的源头入手，从产业、企业角度观察认识问题，更加突出长远的转型升级。”对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安说，“中国进入中等偏上收入水国家后，需求增长总体比较稳但出现了新升级，产业结构要跟上来，现代服务业和高端制造业要加快发展，而产能严重过剩行业要加快出清，这样才能形成新的核心竞争力。”

　　增加高水供给，

　　谋划增长亟待调整思路

　　显然，谋划增长的思路也要作出调整，要在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，实现由低水供需衡和高水供需衡的跃升。“供给侧结构性改革，主要看劳动力、资本、技术、土地、管理等五个要素能不能更好地供给。需求侧管短期，供给侧管中长期。要做到供求衡，‘两侧’相互匹配，同时发力。”省政府参事室主任宋林飞说。

　　供给侧结构性改革意味着什么？在宏观政策取向上，重在支持深化结构调整、促进转型升级，以改善和创新供给、优化需求结构来扩大需求总量；重在深化财税、金融、国企等重点领域改革，完善公竞争、优胜劣汰的市场环境和机制；重在支持实体经济良性运行，夯实整个经济稳定健康可持续发展的根基；重在推进创新驱动发展战略有效实施，促进新动能成长和传统动能提升。

　　“中央层面逐步形成的宏观政策、产业政策 、微观政策、改革政策、社会政策的完整体系是我们必须深入研究并牢牢把握的重大机遇。”陈震宁说。比如，国家已经明确继续加大积极财政政策力度，努力争取更多的中央预算内投资资金投向我省。同时，充分利用国家启动股票发行注册制度改革，设立战略性新兴产业板、改革创业板、完善“新三板”、规范区域性股权市场提供的新机遇，多渠道融通投入资金；多渠道继续扩大债券发行规模，显著提高直接融资比重，重点支持政府主导的基础设施建设项目和实体经济产业、企业的调整转型。

　　推进供给侧改革，

　　江苏明晰五大路径

　　省委副书记、代省长石泰峰在经济工作会议上指出，明年的经济工作将突出供给侧结构性改革，大力调整产业结构，江苏将推出五大举措。

　　省经信委主任徐一表示，我省将以智能制造为主攻方向，大力发展先进制造业。实施中国制造2025江苏行动纲要，深入推进两化融合，着力建设具有国际竞争力的先进制造业基地。加快企业制造装备升级，推进数字化制造，建设一批智能工厂和智能车间。实施工业强基工程，在关键基础材料、核心基础零部件等方面落实一批重点项目。开展大规模技术改造和设备更新，加强品牌和质量建设，提高传统产业竞争力。

　　江苏还将以产业科技创新为突破口培育壮大战略性新兴产业。发挥好产业投资引导资金作用，实施15个重大工程和28个重点专项，制定落实重大技术产业化和重大产品首购首用政策，推动十大战略性新兴产业规模化发展，加快培育大数据开放创新、工业机器人等新增长点，建设一批战略性新兴产业集群。

　　以生产性服务业为重点加快发展现代服务业。实施服务型制造重点项目，培育一批制造业服务化示范企业。实施生产性服务业“双百工程”，促进现代金融、信息技术、现代物流等重点产业加快发展，培育壮大台经济、工业设计等新兴业态，积极打造生产性服务业集聚区。苏州市委副书记、市长周乃翔说，“苏州要以构建与特大城市发展趋势相适应的现代服务业体系为目标，调整优化产业结构。我们要鼓励更多社会资本投向服务业领域，明年全年服务业投资达到2800亿元。”

　　以跨界融合为着力点全面提高互联网经济发展水。大力实施“互联网+”行动计划，推进“智慧江苏”建设，加快培育新产业、新业态、新模式，建设一批云计算和互联网数据中心、大数据产业园，培育一批骨干企业。实施企业互联网化提升计划，着力在研发设计、生产管控、购销经营和制造服务等环节提高信息技术应用水。

　　推进去产能工作，按照国家统一部署，积极运用市场机制、经济手段、法治办法持续化解过剩产能，坚决淘汰落后产能。抓紧对“僵尸企业”进行排查摸底，制定实施处置方案，对资不抵债、扭亏无望的企业加快兼并重组或依法破产，并妥善分流安置企业职工。