2019年武汉市旅游条例7月施行

5月13日，武汉市人大常务委员会召开新闻通气会，就即将于7月1日起施行的《武汉市旅游条例》(以下简称《条例》)进行通报和解读。

　　【解读】

　　武汉市人大常委会办公厅巡视员庞少华介绍，武汉市历来重视旅游业的发展，早在1997年，就在全国率先出台了《武汉市旅游管理条例》，并于2006年进行了一次全面修订。近十年，随着旅游事业的发展，原《条例》已经不能满足当前发展的需要，特别是《旅游法》和《湖北省旅游条例》相继出台，对原《条例》的修改已经十分必要。

　　智慧旅游建设游客集中地wifi覆盖网络

　　《条例》第9条规定明确市、区政府和部门在推进智慧旅游建设方面的具体职责。政府应当制订智慧旅游发展计划，加强旅游信息化建设，健全旅游信息、咨询、救助等旅游公共服务体系。旅客集中场所推进公共卫生设施建设、无线局域网络覆盖，完善高速公路服务区的旅游服务功能。

　　公安交管部门应为旅游车辆提供通行便利

　　《条例》第34条规定，公安交通管理部门应当根据道路及通行条件，为具有旅游客运经营资质的旅游车辆在本市区域内通行提供便利，允许载客旅游车辆在限制非公共交通车辆通行的路段通行。

　　购买假冒伪劣可要求旅行社先行退赔

　　《条例》第40条规定，旅游者在与旅行社合同书面约定的旅游购物场所内购买的商品为假冒伪劣商品的，旅游者可要求先行退赔;旅行社先行退赔后，有权向商品的销售者追偿。

　　行为不文明者将被列入旅游“黑名单”

　　《条例》第52条规定，鼓励和支持各类旅游行业协会对其协会会员实行诚信等级评定，建立行业诚信档案和行业诚信自律规则，促进旅游经营者诚信经营。市旅游主管部门应当建立本市游客不文明行为记录，实行信息动态管理，促进旅游者文明旅游。

　　武汉市旅游局副局长范继先介绍，今年上半年，国家旅游总局公布了最新一批“黑名单”，一批违规操作、损害游客利益、扰乱旅游市场秩序的单位和个人被曝光。武汉游客杨某因在台湾旅游时谩骂、殴打导游，被正式列入黑名单。杨某也成为武汉首名被“官方认证”的不文明游客，国家旅游局保存此信息3年。成了不文明游客之后，将对杨某个人产生一系列影响，其出入境、搭乘航班等也将受限。

　　据悉，武汉市共接待境内外游客1.93亿人次，实现旅游总收入1949.46亿元，分居副省级城市的第一位和第二位。全市共有A级景区37个，其中5A级景区3个;旅行社325家，其中5家位列全国百强社前60名;星级酒店87家，其中相当于五星级标准的酒店数量30家;全市导游9375人，其中星级导游员70人。

　　链接

　　合理保护开发旅游资源，进一步维护游客权益，我市再次提高旅游业门槛。昨日，《武汉市旅游条例(修订草案)》在市政府法制办官网上开始向社会公示，对2006年版本的《武汉市旅游管理条例》进行了全面修订。本次征集意见将于6月15日截止，在经过后续法定审定流程后，修订草案将生效。

　　俱乐部、车友会等召集游客纳入监管

　　在完善旅游公共服务体系方面，修订草案特别强化信息水平建设。要求市、区政府建立旅游公共信息和资讯平台，设置旅游信息设施，无偿向旅游者提供旅游景区(点)、交通、气象、住宿、医疗急救、游客流量预警等旅游信息咨询服务;旅游主管部门和有关部门应当在旅游者集中场所推进公共卫生设施及无障碍设施建设与改造、无线局域网络覆盖，完善高速公路服务区的旅游服务功能。

　　此外，随着旅游业与互联网融合发展，出现了不少缺乏规范的新业态。此次修订草案明确，将“俱乐部、车友会等名义或者网络方式召集游客从事经营的，纳入旅游监管范围予以规范”。

　　建立本市游客不文明行为记录

　　依据修订草案，我市将从旅游从业者、游客两方面入手，推进文明旅游。

　　我市将公开旅游企业资质、经营服务质量、失信惩戒记录等信息，公布严重违法企业和从业人员名单，保障旅游者知情权和监督权。在旅游景区(点)强行向旅游者销售联票、套票的，将被处三千元以上五千元以下罚款;强制旅游者接受讲解服务，处五百元以上二千元以下罚款。

　　与此同时，草案规定，市旅游主管部门应当建立“本市游客不文明行为记录”，并实行信息动态管理，促进旅游者文明旅游。

　　旅游规划执行情况需评估

　　“旅游业发展的基础是旅游资源，其具有不可再生和分散性的特点，如果盲目、过度、无序开发，将会给旅游资源带来不可逆转的破坏。”相关负责人介绍，此次修订草案增加了“市、区政府对旅游发展规划的执行情况进行评估并向社会公开”的规定，要求建立评估与社会参与机制。

　　修订草案对旅游安全管理作了更加全面的规定。在事前预防的基础上加强事后补偿保障，要求旅行社按照国家规定投保旅行社责任保险，鼓励旅游景区(点)投保景区责任保险。

　　草案还明确要求，政府将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，建立旅游安全预警和应急处理机制。

　　按照《旅游法》规定，我市还将把旅游景区最大承载量的核定部门修改为景区主管部门，同时，通过建立门票预约制度，制定游客流量控制方案。