2019年全镇深入开展两学一做实施方案

　　全镇深入开展“两学一做”学习教育实施方案

　　为深入学系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，永葆党的先进性和纯洁性。按照省、市、县委要求，结合我镇实际，现就在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(简称“两学一做”学习教育)，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求，推动党内教育从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育不只是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，要把党的思想建设放在首位，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行、坚定信念、提高觉悟，进一步树立清风正气、强化宗旨观念，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

　　开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，把解决问题贯穿学习教育全过程，着力解决一些党员理想信念动摇、党性意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端等问题，要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

　　开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育、学用结合、问题导向、注重实效。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，把学习教育有效覆盖到每个支部，落实到每名党员心中。

　　二、学习教育内容

　　学党章党规。逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、党的农村基层组织工作条例等党内法规和中央、省市委关于党风廉政建设、纪律规矩相关要求和重大决策部署，切实统一思想，抓好贯彻落实。结合我镇工作实际，抓好涉农、涉企政策法规及工作方法的学习，推进各项惠民政策落实。要积极发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　学系列讲话。认真学习《谈治国理政》、《系列重要讲话读本(版)》、《摆脱贫困》、《干在实处走在前列》、《关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》等基本教材，深刻领会系列重要讲话科学内涵和精神实质。系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来。各基层党组织要结合自身实际，有针对性地确定党员重点学习内容。

　　做合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，坚定自觉地同党中央保持高度一致;教育党员践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记全心全意为人民服务的理念;督促党员加强党性修养，树立廉洁意识，筑牢拒腐防变的防线，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在实现“十三五”发展蓝图、决胜全面建成小康社会中奋发有为、建功立业。

　　三、主要措施

　　(一)围绕专题学习讨论

　　坚持好经常性学习制度。要把“两学一做”融入党员日常学习教育，严格落实“三会一课”制度，注重发挥党小组的作用，经常性组织党员开展学习，每月不少于一次。持续开展好“党员活动日”活动。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。把个人自学与集中学习结合起来，把“抓在平常、融入经常”的要求落到实处。针对党员多样化学习需求，充分利用党建网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，丰富学习资源，及时推送学习内容。

　　增强学习讨论的实效。学习讨论要紧密结合现实，紧扣“两学一做”要求，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务、新考验面前，能否坚守信仰信念宗旨，能否正确处理利害关系，能否努力追求高尚道德，能否自觉做到守规守矩，能否保持良好精神状态等。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向，积极为党的事业担当作为。

　　举办一次大规模专题教育培训。要统筹干部理论教育、党性锤炼、能力提升举办一次大规模专题教育培训，尽量让每名党员都能参加一次培训。培训内容包括党章党规内涵解读、系列讲话精神解读、理论与党性教育、领导能力等专题，引导学员读原著、学原文、悟原理，进一步提升理论水平、党性修养、宗旨意识和能力素质。

　　(二)创新方式讲党课

　　作好党课安排。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，精心组织上好党课。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

　　改进党课方式。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。要组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。

　　确保党课质量。讲党课要突出“两学一做”主题，党味要浓厚，党课要“姓党”。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。善于使用多媒体，采取党员喜闻乐见的形式，增强党课的实际效果。

　　(三)召开党支部专题组织生活会

　　深入查摆问题。年底前，党支部召开专题组织生活会。在召开会议前，要通过个别谈话、集体座谈、上门走访等形式，面向党员和群众广泛征求意见。支部班子及其成员对照职能职责，结合征求到的意见建议，进行深刻的党性分析，深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深挖问题产生根源，有针对性地提出改进措施。

　　严肃开展批评。组织生活会上，支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评。开展批评和自我批评要坚持用事实说话，点到具体人具体事，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。每一名党员都要对照“两学一做”要求，汇报个人学习、工作及作用发挥情况，查摆问题、提出下一步打算。组织生活会后，要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

　　抓好问题整改。坚持边学边查边改，对群众提出的意见建议和专题组织生活会上查摆出的问题，要列出清单，作出承诺，明确整改的目标、措施、责任和时限要求，一项一项整改。对违反制度、不守规矩的现象和行为，坚持有纪必执、有违必查。将查摆整改问题贯穿学习教育全过程，推动践行“两学一做”要求经常化。

　　(四)开展民主评议党员

　　严格评议程序。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，也可与党支部专题组织生活会统筹安排进行。要对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要实事求是地作出自我评价，党员之间要互相进行评议。

　　广泛谈心谈话。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，做到支部书记与支部委员重点谈、支委之间相互谈、支委与党员分头谈、流动党员联系谈、年老体弱党员上门谈，帮助党员找出自身存在的毛病和不足，达到沟通思想、提高认识、主动改进的目的。

　　注重结果运用。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次，并向本人反馈。对优秀党员予以表扬，激励先进、树立榜样;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。民主评议党员和处置不合格党员的情况，应及时报告并在上级党委的指导下有序进行。

　　(五)立足岗位作贡献

　　立足发展抓招商。党员尤其是党员领导干部应充分认识我镇目前所面临的发展形势和经济下行压力，积极谋划创新发展思路，建立健全招商引资长效机制;积极踊跃走出去，联系企业走进来。同时，充分发挥党员的先锋模范带头作用，集思广益、共谋发展，做大、做好、做强本地企业，优先发展一批较有潜力的龙头企业，带动我镇经济持续腾飞。立足沉陷抓安置。党员领导干部应牢牢把握采煤沉陷速度快与搬迁安置进度慢这一我镇主要矛盾，直面问题、抓住本质，以高度的责任感、使命感和紧迫感，做好搬迁安置和安全生产工作。党员干部齐上阵，认真排查问题隐患，以镇、片、村、组四级“网格化”管理模式，做到“一村一册”、“一户一记”，摸清底数、找准问题、勇于挑战、化解矛盾。各村尤其是涉矿村，要切合实际，做好安置方案和应急预案，安排好相关人员，做到人、财、物、方案提前谋划，不留死角，杜绝风险。立足农业抓防汛。各支部应重点落实党员设岗定责制度，开展党员带头致富、带头脱贫的“双带头”活动，引导党员在推进精准脱贫和全面小康建设中勇当先锋。继续抓好农业生产，多方扶持农业龙头企业，以农业为基础带动其他产业共同发展。提前摸排、整修我镇域范围内的沟、塘、坝、路、渠等农业基础设施，在汛期前扎实做好农业灌溉和防汛工作。立足民生抓扶贫。教育引导党员在推进深化改革、创业创新和全面建成小康社会中履职尽责、干事创业。要把服务助推、精准脱贫作为党员立足岗位作贡献的重要战场，引导党员干部在脱贫工作一线埋头苦干、攻坚克难。驻村第一书记和帮扶工作队要充分发挥作用，组织开展好各类党组织与脱贫攻坚结对帮扶;村干部要带头，每人精准帮扶1-2户贫困户，常与贫困户联络感情，摸清贫困户家庭情况、致贫原因，理清帮扶思路，制定扶贫计划，帮助贫困群众发展生产，在带领群众脱贫致富中体现党员作为，做到真实扶贫、精准脱贫。立足环境抓整治。各支部须紧抓美丽乡村建设契机，引导广大党员从自身做起，开展环境保护和整治工作，不断推进农村工业、生活污水污染和农业面源污染防治，努力建成一批省、市、县级环境优美的生态村。切实推行门前“三包”责任制，进一步加大督查力度、强化整改措施、严格兑现奖惩，确保美丽乡村建设和农村清洁工程常态化、高效化、制度化。继续做好秸秆禁烧和综合利用工作，农村党员干部切实发挥模范带头作用，积极协助镇党委、政府严格把控、严防死守，杜绝焚烧秸秆的现象发生，打好秸秆禁烧攻坚战。立足ww抓信访。压力大、责任重是我镇ww和信访工作的两大突出特点，各支部须以本次学习教育活动为契机，以无职党员设岗定责、“党员活动日”活动等为抓手，扎实开展平安xx创建工作，加强社会治安综合治理，坚持防控结合，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会秩序和谐稳定，保障人民群众安居乐业。完善和健全信访工作机制，畅通社情民意反映渠道，落实镇、片、村、组、户的多级网格化管理模式，做到层层有责任、件件有落实，严防推诿、拖延等不作为乱作为现象。深入开展矛盾纠纷排查化解，落实信访案件包保责任制，严格执行镇领导班子成员轮流坐班接访制度。确保信访总量持续下降，信访积重难案件有效化解，信访风气明显改观。

　　学好用好先进典型。要深入挖掘先进典型的精神内涵和时代价值，大力学习弘扬焦裕禄精神、永幸河精神，大力宣传我县郭新吉、孙明伦、鲍献平等同志先进事迹，用身边人带动身边人，扩大先进典型的影响力、带动力。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。

　　(六)党员领导干部作表率

　　在学习教育上作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，坚持以普通党员身份融入组织生活、参加学习讨论、共同查摆问题、接受民主评议。要把毛泽东《党委会的工作方法》和《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》纳入学习教育内容，增强贯彻执行的自觉性。要以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找整改存在的问题。

　　在实际行动上作表率。党员领导干部要带头模范遵守党章党规;带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和担当实干精神，以身先士卒的勇气、以上率下的正气，把“两学一做”要求贯彻到工作的各个方面，带动更多党员干部走在前列、干在实处。各级党代表要牢记作为党员队伍中先进分子的特殊身份，以更高标准落实“两学一做”要求，带动身边党员倾力投入学习教育。

　　四、组织领导

　　“两学一做”学习教育在镇党委领导下进行，由镇纪委、组织、宣传等部门配合做好相关工作。

　　层层落实责任。镇党委、各党(总)支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。镇党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导;各级党组织书记要承担起主体责任，认真履行职责，从严从实抓好学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育的情况，作为度基层党建量化考核的重要内容。

　　强化组织保障。要整顿不合格基层党组织，配齐配强基层党组织班子特别是带头人，加大经费投入，健全工作制度，推动阵地建设，重点提升基层党组织的政治功能和服务功能。要扎实开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要抓好基层党组织书记集中轮训，对党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，提高履职尽责的能力。

　　坚持分类指导。根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，因企制宜、因岗制宜，灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织，依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

　　营造良好氛围。充分运用报刊、电视、网络等媒体和各类信息平台，深入宣传中央和省、市、县委的部署要求，宣传学习教育的进展和成效，宣传“两学一做”的先进典型，营造学习教育良好氛围。