法制办2019年纠四风治陋习专项整治方案

在新的历史时期，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在党和政府面前，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题凸显出来。为此，党中央决定，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，在全党进行一次群众路线教育实践活动。以下是为大家整理的法制办2016纠四风治陋习专项整治方案，欢迎阅读。

　　【法制办2016纠四风治陋习专项整治方案】

　　根据市作风大提质活动领导小组《关于印发〈郴州市“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动实施方案〉的通知》(郴作发[2016]1号)要求，在我办深入开展“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动。为确保活动顺利开展并取得实效，结合我办实际，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　全面落实中省市关于加强和改进作风的各项规定，深入贯彻十八届中央纪委六次全会、十届省纪委八次全会和四届市纪委十次全会精神，紧盯六大纪律，严治七大陋习，严防“四风”反弹，坚持坚持再坚持，持续巩固作风大整顿活动成果，着力推动好作风落地生根，养成习惯，形成风气，为推进市政府法制工作上新台阶提供有力的作风保障。

　　二、工作目标

　　我办“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动要以落实党风廉政建设“两个责任”为保障，坚决把责任担起来，把纪律挺在前面，越往后执纪越严，切实在深入上下功夫，在深化上做文章，在深度上出成效。通过严治七大陋习，抓早抓小，标本兼治，完善严纪律实作风长效机制，使“四风”突出问题得到进一步解决，在我办形成风清气正、心齐劲足干事创业的生动局面。

　　三、组织领导

　　为确保“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动取得实效，促进市政府法制各项工作任务圆满完成，成立市政府法制办“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动领导小组，由陈忠华同志任组长，唐绍洪、杨君毅、喻平、史顺黎、张小科同志任副组长，各科(处、室)负责人为成员。领导小组下设办公室，唐绍洪同志兼任办公室主任，刘爱平、蒋瑞恩、朱素妮、曹亚君、欧阳群英同志为成员。

　　四、活动内容

　　牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，聚焦六大纪律负面清单和“四风”问题新变种，突出重点，完善机制，强力推进作风建设常态化、长效化。

　　(一)整治“七大陋习”。围绕推进党风廉政建设，结合市政府法制各项工作，重点整治我办公职人员特别是领导干部身上存在的以下七个方面的陋习，严防“四风”问题反弹。

　　1、违规用权。着力整治：执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通;拉帮结派，培植小圈子;违背民主集中制，拍脑袋决策，拍胸脯表态，搞“一言堂”;不按要求报告或不如实报告重要事项、个人去向，规避组织监督等。

　　2、跑官要官。着力整治：在干部选拔任用特别是市县乡领导班子换届中拉票贿选、买官卖官、造假骗官、跑风漏气等;诬告陷害他人，意图使其落选;以威胁、欺骗、引诱、拉拢等手段，妨害他人自主行使投票权和表决权;违背组织原则，拉关系、走门子，为个人升迁调动找人说情打招呼等。

　　3、为官不为。着力整治：不作为、慢作为，工作不担当;服务态度差，主动作为差，单位或群众反映事难办;解决群众实际困难推诿扯皮，办事拖拉，效率低下等。

　　4、违规吃喝。着力整治：违规饮酒;隐身到农家乐、单位食堂、私房菜馆、家庭餐馆或私人会所违规吃喝;假借接待客商和外事活动名义，变相同城吃请，违规上烟酒，超标准接待;化整为零违规报销或用其他发票冲抵公款吃喝费用等。

　　5、谋私逐利。着力整治：隐形变相，违规操办婚丧喜庆事宜;以开展活动等名义，违规发放津补贴，超标准、超范围发放加班费、奖金，变相发放福利;违规收送礼品礼金;公职人员在中介机构中入股参股，在重点工程、重大项目临时指挥部中违规兼职取酬或以专家身份在中介机构拿评审费;利用职权或职务影响为亲属经商办企业、投资入股提供便利、谋取利益等。

　　6、索拿卡要。着力整治：权力寻租，“雁过拔毛”，不给好处不办事，给了好处乱办事，向管理服务对象暗示或直接索取各种好处;办事过程中暗中设置障碍，故意刁难管理服务对象;把应当自己或单位负担的费用转嫁或摊派到管理服务对象，变相摊派、索要赞助等。

　　7、涉赌涉毒。着力整治：党员领导干部与上下级、企业老板或管理服务对象利用打牌赌博进行利益输送;变相开设赌场或为赌博提供场所和保护;通过买码、赌球、地下六合彩及利用网络参与赌博;在公众场所进行赌博或带彩娱乐活动;国家公职人员吸食毒品、包庇吸毒人员，或者为涉毒吸毒者提供场地、便利甚至参与毒品销售或制作等。

　　(二)完善“四大机制”。加大源头治理力度。按照《关于进一步完善纠正“四风”监督检查机制的意见》(湘办[2015]61号)的有关规定，结合我办实际，建立健全相关长效机制，不断提升纠“四风”、治陋习工作的制度化、规范化水平。

　　1、分析报告机制。要进一步强化对干部作风状况的监测分析，定期对开展“纠‘四风’、治陋习”活动的情况进行“回头看”，深入分析作风建设的新情况、新问题，研究提出对策建议并抓好落实。

　　2、集中督查机制。我办作风办要定期组织检查“纠‘四风’、治陋习”活动开展情况，认真查找作风建设领域存在的突出问题，对发现的问题建立台账，限期整改。

　　3、回访复核机制。对专项整治、集中督查、明察暗访和社会监督中发现的问题要积极整改，对整改落实情况要开展回访复核，问题不整改不放过。

　　4、警示诫勉机制。对“四风”陋习问题典型案件，点名道姓进行通报曝光，让“面子”挂不住，歪风留不住，持续释放执纪必严、违纪必究的信号。注重抓早抓小，对党员干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题，通过提醒谈话、函询、约谈和诫勉谈话等方式，及时提醒纠正，并加强制度建设，从源头上防止“四风”陋习问题滋生蔓延。

　　五、活动步骤

　　(一)部署安排。2月中旬召开办党组会、办务会和“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动动员大会，传达学习四届市纪委十次全会和有关文件精神，提高认识，统一思想，促使我办干部职工积极主动参与“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动。结合实际认真制订活动实施方案，在2月20日前报市作风办审核备案，并在我办网站公开发布。

　　(二)组织实施。落实实施方案，加强执纪监督，按照“出重拳、下猛药、治沉疴”的要求，动真碰硬，查究问责，抓铁有痕严查处，对群众反映突出的陋习问题进行集中整治。具体实施大致分为四个阶段：一是学习部署阶段(2-3月)，二是自查自纠、分析原因阶段(4-6月)，三是整改回访阶段(7-9月)，四是建章立制、总结提升阶段(10-12月)。

　　1、抓实自查自纠。要对照以上七个方面的陋习和“四风”方面的突出问题，结合实际主动、积极地从思想上找原因，从行动上找差距，建立问题台账，逐一整改“销号”。坚持开门纳谏，积极听取社会公众意见建议，认真开展批评与自我批评。

　　2、拓宽监督渠道。要求我办干部职工关注郴州市纪委监察局“林邑清风”官方微信。在我办网站和办公场所对活动进行广泛宣传，并公开监督投诉方式(投诉电话：0735-2368361，电子邮箱：hnczsfzb@126.com)，激发群众监督的正能量，深挖隐形变异的“四风”问题。

　　3、突出重点对象。重点抓好党员领导干部违反政治纪律和规矩、组织纪律问题的查处;重点抓好违规发放津补贴问题的整治工作;结合重点岗位评议活动，重点整治具有行政执法职能或公共服务职能的岗位工作人员索拿卡要、为官不为等问题。

　　4、深化专项治理。按照《中共郴州市委办公室关于扎实推进整治“四风”和侵害群众利益行为常态化长效化的意见》(郴办发[2015]13号)的安排部署，配合牵头单位持续深化专项整治工作。

　　5、强化监督检查。既抓节点又抓平时，坚持常态化监督检查。

　　6、做好结合文章。将“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动与市政府法制工作有机结合，与规范党政机关食堂管理有机结合，与查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题有机结合，与开展监督评议重点岗位等活动有机结合，查纠并举，标本兼治，久久为功。推进党内监督、群众监督、媒体监督有机结合，实现党员干部“工作圈”与“生活圈”、8小时之内和8小时之外监督约束的全覆盖。

　　(三)总结提升。将活动开展情况作为干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要依据。对活动开展情况进行认真总结，并形成文字材料于12月20日前报送市作风办。

　　六、工作要求

　　(一)强化组织领导。要结合我办实际，统筹部署和强力推进各项治理任务落实。党组主要负责人要切实担负起“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动第一责任人的职责，严格督促班子成员摒弃陋习，认真抓好各自领域的治理任务，通过压力传导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　(二)坚持以上率下。将“纠‘四风’、治陋习”情况列入民主生活会的重要内容。党员干部特别是党员领导干部要带头抵制陋习，自觉戒除形式主义、官僚主义，坚决抵制享乐主义、奢靡之风。

　　(三)强化教育引领。要通过多种渠道和方式，强化对活动内容、意义的教育引导，切实解决党员干部对陋习的模糊认识，使党员干部自觉摒弃各种陋习，弘扬正能量，树立新风尚。

　　(四)压实“两个责任”。党组要认真履行主体责任，认真填写《主体责任操作手册》相关内容。党组主要负责人对“纠‘四风’、治陋习”活动的重要工作要亲自部署、重要问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办。党组领导班子成员要认真落实“一岗双责”，结合在党风廉政建设中的任务分工履行好“纠‘四风’、治陋习”监督检查职责。

　　(五)务求工作实效。“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动是全市作风建设的中心工作，我办务必将纪律挺在前面，将责任扛在肩上，以高度的政治责任感，常抓抓出作风新气象，严抓抓出守纪好习惯。