2019年领导班子三重一大集体决策制度

　领导班子“三重一大”集体决策制度

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强和健全党内监督，促进领导班子民主集中制建设，促进班子民主、科学、规范决策，确保“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用)必须经集体讨论作出决定。现结合单位实际，制定本制度。

　　第二条 本单位领导班子集体研究决策“三重一大”事项，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事事项并以会议表决形式体现领导集体的意志，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。

　　第二章 议事范围

　　第三条 凡涉及本单位政策、发展、稳定以及干部职工切身利益的重大问题均属“三重一大”决策范畴。主要包括：

　　(一)重大事项决策

　　1、研究部署本单位改革、发展工作;

　　2、研究部署本单位领导班子、党风廉政建设、作风建设、精神文明建设等事项;

　　3、 研究住房公积金归集、提取、委托贷款的重大政策调整;

　　4、制定年度工作计划及重大活动实施方案，研究重要的对上工作请示和报告;

　　5、研究调整中心机关、管理部的职能职责，研究中心机关科室设置及机关工作人员的定岗定责;

　　6、研究调整本单位党组成员、领导班子成员的分工;

　　7、制定与修改本单位工作制度和程序;

　　8、研究落实上级机关、上级领导重要指示的实施方案;

　　9、研究代上级机关起草的规范性文件;

　　10、研究部署本单位维稳工作，研究本系统涉稳重大问题的处理;

　　11、研究部署本单位重大突发事件的应急及善后处理，研究部署本单位重大信访事件、重大伤残事故的处置;

　　12、研究部署本单位其他重大事件。

　　(二)重要干部任免

　　1、研究本单位机构人员编制计划、临时用工及人员返聘计划;

　　2、按干部管理权限研究中心机关、管理部干部的任免、调整、奖惩;

　　3、研究向上级呈报的市管干部的任免、调整、奖惩意见，研究中心机关及管理部中青年后备干部的推荐和调整;

　　4、研究公开招考人员的录用或聘用;

　　5、研究本单位政策性安置人员的接收和落实。

　　(三)重要项目安排

　　1、中心及管理部办公楼建设、维修、改造等基本建设工程项目;

　　2、10万(含10万)元以上大宗商品、设备的采购及安排，10万元以上大额固定资产处置等;

　　3、其他重要项目安排。

　　(四)大额资金的使用

　　1、制定年度预算，审核预算执行情况，审核年终决算;

　　2、审核中心机关500万元及以上资金的运作、跨行调度和市中心与管理部资金的调度情况;

　　3、审核购买国债事项;

　　4、 审核中心机关、管理部5万元及以上的单项经费支出;

　　(五)其他重大问题

　　第三章 程序及要求

　　第四条 凡研究“三重一大”事项的会议，须有三分之二以上领导成员到会方可举行，其中分管该事项工作的领导必须到会。

　　第五条 本单位领导班子研究决定“三重一大”事项，按下述程序进行：

　　(一)会前协调。研究决策重大问题的会议不得搞临时动议(重大突发性事件和紧急情况除外)，议题应在相关领导成员之间作会前协调，然后由领导班子主要负责人决定是否上会。

　　(二)准备材料。由分管领导组织有关部门广泛征求意见，准备规范化的上会材料，包括议案本身和科学论证材料。未广泛征求意见、无科学论证材料的，不得进入议事程序，与会人员可以此为由宣布弃权，并将弃权理由载入会议记录。

　　(三)提前通知。会议由人教科通知(含议题及科学论证等有关资料)，一般提前2个工作日书面送达应到会人员，并履行签收手续。确实无法书面送达的，应设法用电话或其他形式通知。

　　(四)充分讨论。会议由主要负责人主持。会议先由分管领导或有关部门介绍情况，然后对议题进行讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会的领导班子成员的意见，可用书面形式在会上表述。

　　(五)逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决;持赞成与反对意见(含未到会领导班子成员提供的书面意见)的人数接时，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓表决，留待下次会议讨论。

　　会议实行逐项表决。表决一般采用记名形式(含口头和书面等形式)，须将每位班子成员的表决意见记录在案，以示负责。人事等敏感问题，可进行无记名表决，且须在会议记录中注明。未到会领导班子成员的书面意见不计入票数，政策法规另有规定的除外。非领导班子成员不参加表决。与会人员会后有权查阅会议记录。

　　(六)作出决策。决策的形式采取少数服从多数和中心主任最后决定相结合的形式。按照少数服从多数的决策原则，赞成票数超过应到会领导班子成员的半数为通过;行政一把手充分尊重表决结果形成会议决议，作出最后决定。

　　(七)形成纪要。会议由办公室或人教科负责记录，形成“常德市住房公积金管理中心重大问题决策纪要”，按独立序列实行年度编号。除了有特殊保密需要的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。重大问题会议纪要除发给领导班子成员和有关部门外，还须报上级分管领导和主管部门。中心主任否定多数人的意见作出最后决定的，须在纪要中说明理由，并承担责任。

　　会议应及时制作会议档案，包括会议通知、议案、科学论证材料、会议原始记录、会议纪要等有关文件。会议档案须永久保存。

　　(八)涉及重要干部任免的由人事教育科保存相关资料，其他均由办公室保存。

　　第四章 有关原则与纪律

　　第六条 本单位重大问题未按《领导班子“三重一大”集体决策制度》进行集体议事和会议表决形成决定、未按规定程序议事、参会人数未达到要求、会议材料不齐全等，均视为违规，要立即纠正，重新议事。班子成员不遵守、不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，按《常德市市管单位领导班子集体决策重大问题议事规则(试行)》的有关规定追究其责任。

　　第七条 对研究的“三重一大”问题，需要保密的内容，与会人员应严格保密，特别是涉及对当事人看法和决定的形成过程，决不允许外传、泄漏，违者依据有关规定追究有关与会人员责任。

　　第八条 大额资金使用、调拨事项一经领导班子集体决策后，任何人不得擅自更改金额和用途。大额资金一律通过转账支票支付或网上银行支付，不得使用现金支付。

　　第九条 购买国债事项通过后，须报住房公积金管委会批准，且只能在一级市场购买国债。

　　第五章 附 则

　　第十条 对重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事和会议表决的，班子成员可临时处置，事后应及时向领导班子报告。