2019年河南省农村公路条例全文

第一章总则

　　第一条为了加强农村公路的规划、建设、养护和管理，保障农村公路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护、使用和管理适用本条例。

　　本条例所称农村公路，是指纳入农村公路规划并按照国家或者省制定的公路建设技术标准修建的县道、乡道和村道及其附属的桥梁、隧道和渡口。

　　第三条农村公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设养护并重的原则。

　　第四条县级以上人民政府应当将农村公路的发展纳入当地国民经济和社会发展规划，逐步加大政府对农村公路的资金投入，加强对农村公路工作的组织领导和监督检查，促进农村公路持续健康发展。

　　县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当组织协调有关部门做好农村公路工作。

　　乡(镇)人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设、养护和管理工作。

　　第五条县级以上交通运输行政主管部门负责本行政区域内的农村公路工作，具体工作由其所属的农村公路管理机构承担。

　　县级以上人民政府有关部门，按照各自的职责做好农村公路的相关工作。

　　第六条村民委员会在当地人民政府指导下，按照村民自愿、民主决策原则，组织村民配合做好本行政村区域内农村公路的建设、养护和管理工作。

　　第七条农村公路及其附属设施受法律保护。任何单位和个人都有爱护农村公路、公路用地及公路附属设施的义务，对破坏、损坏或者非法占用农村公路、公路用地、公路附属设施以及其他影响农村公路安全的违法行为，有权制止、举报和控告。

　　第八条禁止任何单位和个人在农村公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

　　第二章规划和建设

　　第九条农村公路规划应当根据国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和当地经济社会发展需要编制，与国道、省道规划和其他方式的交通运输发展规划相衔接，形成不同等级农村公路比例适当、有效衔接、布局合理的农村公路网络。

　　第十条县道规划由县级交通运输行政主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报省辖市人民政府批准，并报省交通运输行政主管部门备案。

　　乡道、村道规划由县级交通运输行政主管部门会同乡(镇)人民政府编制，报县级人民政府批准，并逐级报省交通运输行政主管部门备案。

　　第十一条经批准的农村公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准，并逐级报省交通运输行政主管部门备案。

　　第十二条县级交通运输行政主管部门应当根据农村公路规划和当地经济社会发展情况编制年度农村公路建设计划，并按照规定程序报经批准后组织实施。

　　第十三条县道和乡道一般按照不低于三级公路技术标准建设;村道的建设标准应当根据当地实际需要和经济条件，一般按照不低于四级公路技术标准建设。

　　农村公路应当按照国家有关标准设置交通标志、标线、防护等安全设施。

　　第十四条县道和乡道建设项目应当由具有相应资质的设计单位按照国家和省有关规定进行设计。村道建设项目可以由县级交通运输行政主管部门组织具有相应工程技术资格的技术人员进行设计。

　　农村公路建设项目设计，按照管理权限，由县级以上交通运输行政主管部门负责审批。

　　村道建设应当免除行政性收费。

　　第十五条农村公路建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行公开招标。

　　农村公路建设项目可以在同一乡(镇)范围内多项目一并招标，规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和隧道建设项目应当单独招??案，竣工验收合格后移交县级农村公路管理机构保存。

　　第三章养护

　　第二十一条农村公路应当按照国家和省有关技术规范和操作规程进行养护，做到路基稳定，路面、构造物完好，排水畅通，沿线设施齐全，保证农村公路处于良好的技术状态。

　　第二十二条县级以上交通运输行政主管部门应当根据农村公路养护类别和实际技术状况编制农村公路年度养护计划并组织实施。

　　第二十三条县道的日常养护由县级农村公路管理机构组织实施;乡道、村道的日常养护由乡(镇)人民政府组织实施。

　　乡道、村道的日常养护，可以采取建立群众性、专业性养护组织或者由个人(农户)分段承包等方式进行。鼓励通过向社会公开招标等竞争方式，择优选定养护作业单位。

　　农村公路管理机构或乡(镇)人民政府应当与养护作业单位或者个人签订养护合同，明确双方的权利义务和责任。

　　第二十四条因严重自然灾害等致使农村公路交通中断或者严重损坏时，县级人民政府和乡(镇)人民政府应当及时组织修复。

　　第二十五条县级交通运输行政主管部门和乡(镇)人民政府应当根据农村公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，督促养护作业单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程。

　　第二十六条农村公路养护作业时，应当按照有关规定设置安全警示标志;养护作业人员应当穿着安全标志服;利用车辆作业时，应当在车辆上设置明显作业标志。过往车辆应当注意避让，确保养护作业安全。

　　县道和乡道因养护作业需要中断交通的，应当报县级交通运输行政主管部门同意，并按照规定设置绕行标志;必要时由公安机关提前向社会公告。

　　第二十七条农村公路因养护需要用地、挖砂、采石、取土、取水的，由县级人民政府统筹协调解决，保证养护需要，乡(镇)人民政府应当给予支持和协助。

　　第二十八条县级人民政府应当按照绿化规划和公路工程技术标准的要求，结合农村公路实际情况，因地制宜做好农村公路绿化工作。

　　农村公路两侧的绿化，实行谁种植、谁管理、谁受益。

　　第四章资金筹措和管理

　　第二十九条各级人民政府应当建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、社会各界共同参与的农村公路建设、养护和管理资金筹措机制。

　　第三十条农村公路建设、养护和管理资金主要来源：

　　(一)国家补助的专项资金;

　　(二)成品油价格及税费改革后中央财政转移支付资金;

　　(三)各级人民政府安排的财政性资金;

　　(四)村民委员会通过“一事一议”等方式筹集的用于村道建设、养护的资金;