2019年车改方案驾驶员安置办法,进展最新解读

　中央和国家机关本级车改已全面完成，情况更为复杂的地方车改目前正有序推进。地方车改进展如何?车改后怎样有效保障公务出行?对于基层公务人员关注的问题，中央公务用车制度改革领导小组办公室负责人一一向本报记者解答。

　　地方车改推进情况如何?

　　省级方案有序批复;不搞“一刀切”，按先内地后边疆、先中心城市后县乡基层的节奏推进

　　有媒体称地方车改“尚未进入实施阶段”“进展过慢”。“只不过没到终点，并不是没有起跑。”中央车改办负责人指出，地方车改与中央和国家机关本级车改同 步进行，车改启动以来，各省都成立了以省委、省政府负责同志为组长的车改领导小组，按中央统一要求，开展调研摸底和数据统计，起草车改实施方案，“各地都 做了大量的基础工作，每个人、每辆车都统计到了。”

　　该负责人介绍，考虑到我国中东西部地理环境和经济发展水差距很大，有些地区交通不 便，工作距离较远，公共交通和社会化车辆服务体系不健全，地方车改涉及的情况更为复杂，中央车改领导小组要求地方车改一方面坚持中央确定的原则要求，另一 方面要坚持一切从实际出发，不搞“一刀切”。“按先内地后边疆、先中心城市后县乡基层的顺序和节奏，分层级分步骤稳步推进。”该负责人说。

　　记者了解到，4月，领导小组会议研究通过了《关于地方公务用车制度改革总体方案制定与报送有关事项的通知》，并批复广东、陕西两省车改总体方 案，地方车改工作正式进入实施阶段。截至目前，除西藏、新疆和新疆兵团按计划放宽进度要求以外，全国29个省份车改方案均已上报，中央车改领导小组分六批 全部审核批复。目前，陕西省已完成省本级车改，地市改革全面推开。北京、天津、江苏、安徽、湖北、广东、贵州等省份已基本完成省级机关车改，正在向地市推 进。预计今年年底，20个省份将完成省级机关车改。

　　该负责人表示，总体看，地方车改正在扎扎实实稳有序推进，并不能说“慢”。下一步将重点加强对地方车改组织实施的协调指导，了解研究各地的困难和问题，把握进度的同时，确保改好改到位。

　　能否做到真正节支?

　　直接节支率7.88%，省本级节支率11.07%，加上间接和潜在支出，综合测算节支率更高

　　记者了解到，已批复方案的29个省份，共有参改公务人员821.22万人;改革前公车总数170.26万辆，取消77.58万辆，压减45.57%;共需安置司勤人员58.48万人。均节支率7.88%，其中省本级均达11.07%，均高于7%的预期目标。

　　该负责人解读说，车改前，账面上的“公务用车运行维护费”只是“冰山一角”，公车实际费用往往在各种专项经费中列支，车改节约的就是账面上看不见的“沉没成本”。另外，如果综合测算司勤人员养老、医疗、办公用房等费用支出，车改实际节支率还将有较大提高。

　　中央车改办负责人认为，车改的节约是“制度性节约”，通过改革公务出行方式，从制度上确保公车真正用于公务，切实防止公车私用。“实现的是真正的节约、根本上的节约，且越到地方越明显”。

　　车改后公务出行受影响吗?

　　地方各级均保留一定数量调研用车，执法执勤用车向基层一线倾斜，建立集中管理台提高使用效率

　　车改后会不会没车下乡了?不少人有这个担心。对此，中央车改办负责人介绍，这也是在推动地方车改过程中，决策层特别重视的问题。中央车改领导小组及办公 室跟每个省份一对一交流，关注特殊省情、市情、县情，制定下发的《关于地方公务用车制度改革总体方案制定与报送有关事项的通知》中明确，车改后，地方各级 可保留一定数量的调研车辆，用于保障各级领导干部下基层调研及深入一线开展工作、处置突发事件。特别要求保留车辆尽可能多配备到基层和一线，允许边远地 区、交通不便的山区县和乡镇，在全省整体节支率满足要求的前提下，适当多保留调研专用车辆。

　　该负责人介绍，为体现向基层执法一线倾斜的 原则，《通知》也明确，执法执勤用车原则上按省级不超过30%、地市级不超过50%、县区及以下不超过60%保留。实际工作中，一些地方原有车辆配备管理 严格，如2011年专项治理中严格落实中央精神，或先期已进行车改压缩了车辆，或执法执勤涉及交通条件复杂等情况，保留比例可适当放宽，按省级不超过 40%、地市级不超过60%、县区及以下不超过70%的标准执行。直辖市执法执勤任务较重，按市级50%—60%，区(县)及以下60%—70%执行。

　　“过去各单位分散用车，可能10台车都不够用;现在集中使用，可能3台车就够了。”中央车改办认为，通过鼓励各地建立保留车辆集中管理台和跨部门综合执法用车台，实现从分散使用到集中使用的转变，从而提高车辆使用效率。

　　公车改革后多数领导干部“无专车可坐”，但不应因此影响正常工作，公务交通补贴发放后，城区内的公务出行方式可自行选择。“我们始终要求确保车改后不影响下基层调研等正常工作。”该负责人说。