管
停车位
收费权:建议收归政府
朱良表示,道路停车收费权应收归政府,委托企业进行停车管理和收费。收费实行收支两条线,收到的停车费全部进入政府财政账户,按照政府购买服务的方式向停车管理企业支付服务费。扣除支付给企业的服务费之外,所有道路停车收费余额全部纳入政府财政收入,用于交通建设。
可在官方网站上统一公示所有道路停车收费数据,按照停车的时间和地点,任何人都可以查阅收费情况。即只要在网上输入停车位的统一编码、曾经停车的日期和时间,都可以显示出当时收费的金额。这样车主自己可以事后监督交纳的停车费是否进入财政账户。
监督权:雇人专职暗访
朱良还表示,要建立道路停车秩序监督员巡查制度。通过雇用专职监督员、聘请志愿者担任兼职监督员等形式,组建停车秩序监督员队伍。
可以由监督员对路段进行全天明察暗访,巡查时看到停车位上有车辆停放,就把停车位编码和时间记录下来。事后在官网上验证,如果这一停车位和时间确实收了费,证明停车管理到位;如果官网上查不到这笔收费,说明停车管理有问题。
当巡查出的问题较多时,政府就应对停车管理企业进行提醒、处罚,直至终止合同。对监督员巡查成绩予以一定奖励,通过巡查工作督促停车管理企业有效管理停车秩序。
收
拥堵费
按拥有车辆数征收拥堵费
朱良介绍,按照目前摇号政策,一年大概只有5%的人能中签,由于北京号牌资源有限,车牌已经成为极端稀缺的资源。机动车拥堵费是一个可以达到精细化设计管理的政策手段。
对于交通拥堵费,朱良提议设置阶梯累进费率,以调节机动车存量。可先制定较高的征收标准,再分别根据不同情况进行减免。这相当于对“背号”现象进行“征税”调节,挤出一部分存量,又可避免超越法律上的征税权限。按实际缴费标准从低到高,可分五种情况:
第一种情况夫妻双方名下只有一辆车的,实行最大幅度减免,即按最低标准缴费。例如,费率可为第二种情况基本费率的一半,甚至可以免费,以体现对家庭用户的照顾。
第二种情况一人名下只有一辆车的,实行较大幅度减免。这种情况的费率
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