教师养老保险改革,养老保险改革涉及最大群体是教师(三)

3.44元计算，1250万名教师就需要1850亿元。如果教师个人缴纳的这部分需要用工资调整来抵消的话，相当于每年教育财政要多支出约2430亿元。而且，这仅仅是估算，并没有将学校在编的其他教辅和后勤人员的养老保险缴费支出计算在内。

　　“改革增加的资金一般都由外部消化”

　　“养老保险改革后，这每年新增的2000多亿元应该从哪儿出?是从现有的教育经费里出，还是从外部消化解决?这是我比较关心的问题。”陈令军告诉记者，“如果从现有的教育投入里出，势必就要压缩其他方面的教育投入，这对教育的发展会产生影响。”

　　教育部、国家统计局、财政部联合发布的2013年全国教育经费执行情况统计公告显示，2013年全国财政性教育经费为24488.22亿元，占GDP的比例为4.3%。“如果这2000多亿元从现有的财政性教育经费这个‘大锅’里出的话，那就相当于财政性教育经费投入隐性下降了10%、所占GDP的比例降到4%以下。”陈令军说。

　　“这种担心可以理解，但增量部分的钱，主要还是财政来出。短期内，财政支出肯定是要增加的，但从长远来看，财政负担是要减轻的。”相对于陈令军的担心，杨立雄倒是很乐观，“我个人认为，根据国外的经验，增加的资金应该由外部消化，而不是内部解决。如果是内部解决的话，势必会影响教育的发展，会引发新的矛盾。”

　　“现在，养老保险改革的具体实施方案还没出台，相信在出台实施细则的时候，国家肯定会考虑到这个问题的。”杨立雄说，对于增加的这部分投入，政府可以通过发行债券、划拨国有资产、增加财政投入等途径解决。而且，对于财政全额拨款的学校来说，职业年金这一块还可以采用记账的方法。

　　“办法总比困难多。对于改革产生的资金投入，政府一般都会列入财政预算。相信政府一定会有办法解决这一资金问题，以保证教育优先发展，教育实际投入不下降。”杨立雄说。