亊业单位调资2019-3号囯发文,(七)

关事业单位人员带来明显的阵痛感，破坏现有薪资和人力结构的衡。

　　业内达成的共识是，改革之前应该先涨工资，用增长的钱来缴费，否则这项改革将面临巨大的阻力。因此，“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”也被列入了“五个同步”。

　　山西是本年末最高调的普涨工资的省份，公务员和事业单位人员以及退休人员均有份，上涨幅度从90元~730元不等。涨工资的名义当然并非是为了让大家参加社保，而是提高工作津贴和生活补贴。

　　刘在一周之前收到了涨工资的通知后，着实开心了几天。因为要连续补两年的工资增额，这对她来说也算个不小的收入。虽然她想到新涨的工资可能都捂不热就要重新交出去了，有点郁闷，但也总比不涨强。

　　上述知情人士告诉记者，越来越多的省份将加入上调机关事业单位工资的队伍，工资上涨基本完成之日就是机关事业单位正式启动养老保险改革之时。

　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示，如果工资上涨到位了，明年启动改革的阻力就会减少。可以从基本养老保险做起，让新人和中人先开始缴费，职业年金同时开始做一些先期准备，这个制度慢慢就起来了。

　　在杨燕绥看来，筹资责任是当前改革所面临的主要问题。个人缴费可以通过涨工资来对冲，但用人单位高达20%的缴费责任，政府财政和用人单位应该确立合理的分担比例。这其中最难的就是“中人”（改革前参加工作未退休的人员），如何对他们的工龄进行补偿是一个不能逃避的问题。

　　养老保险靠得住吗

　　如果大学副教授王婧可以选择，她更愿意维持现状而不是加入社保养老。

　　王婧说，虽然还没有得到涨工资的消息，但如果个人所交费用能够切实保障养老，先涨再交或是先交再涨都无所谓，她真正担心的是这部分钱到底会不会用于保障养老。

　　“财政养老更可靠，养老保险给我的感觉总是拆了东墙补西墙。”王婧在接受本报记者采访时表示。

　　王婧的担忧并非没有道理。本报记者了解到，本次改革中央拿出了很大的决心，在基本养老保险制度上不设“特区”，机关事业养老保险改革之后将并入目前的城镇职工养老保险的“大盘子”中统一运行，统一计发养老待遇。

　　这也就意味着，机关事业单位人员个人账户将和企业职工一样成为“空账”，这3700万人的个人缴费同样会被挪用于发放已退休职工的养老金。

　　同样，他们也会面临替代率下降的问题。如果没有职业年金，机关事业单位人员待遇下降将是必然的。

　　南京财经大学公共管理学院教授林治芬说，当前事业单位职工和企业职工待遇差别较大的一个重要原因是事业单