补齐学前教育短板 整个教育的底板才更扎实

日前举行的十三届全国人大一次会议记者会上，教育部部长陈宝生就教育热点话题回应了社会关切 。他说，要加强学前教育师资队伍培训，努力提高幼师、保教人员待遇。并进一步透露，教育部正在调研，会同有关部门抓紧起草学前教育法。

学前教育是一个人的教育起点，它的重要性，怎么强调也不为过。但是，这样一块教育底板，恰恰是当前中国教育最大的短板之一。比如，接连发生的一些危害儿童健康的事件，都指向了学前教育师资缺乏、教师资质参差不齐等长期存在的问题。

加大幼教行业的资金投入力度，增加学前教育的预算投入，已渐成社会共识，一些地方已经就此作出了有益探索。以深圳为例，从2012年起，深圳就启动了普惠性幼儿园试点建设，以公益性，以财政定向奖补为调控方式，撬动民办幼儿园朝着公益普惠方向转变。2018年，深圳将新增公办幼儿园150所，此外，为缓解幼儿园费用过高问题，从2013年起，深圳市户籍和符合深圳人口管理政策的非本市户籍的3至6岁在园儿童，按照每年1500元的标准享受健康成长补贴。为稳定学前教育师资队伍，从2013-2014学年开始，深圳对在本市合法设立的幼儿园连续工作并符合相关条件的保教人员发放长期从教津贴。这样的真金白银，可以称出学前教育在一个城市的教育体系中的重量。

当然，从根本上看，学前教育所面临的许多困扰，最终还需要通过立法去解决。一些问题看似零乱，但归根结底是缺乏长效的法律保障问题。随着二孩政策放开，幼教行业的市场需求在不断增大，学前教育立法由此显得更为紧迫。

目前，在我国《教育法》所规定的四个独立学段中，唯有学前教育没有立法，涉及学前教育法律法规大量地散见于其他法律法规中。以法律的形式，明确学前教育性质、地位，明确规定各级政府与相关部门的主要责任，建立起新时期符合我国国情的管理体制，才能进一步守住“幼有所育”的底线。事实上，制定学前教育法也是一种国际趋势，美、英、法、德、日、韩、新西兰等国和我国台湾地区学前教育立法及其实施经验，均可为我们的立法提供参考。

值得一提的是，教育部部长陈宝生还谈到要综合治理幼儿园小学化倾向。幼儿园小学化背后是一种集体性的教育焦虑，破解这样的教育焦虑，除了相关制度安排要进一步完善与优化之外，恐怕还涉及一个基于个人的观念重建问题。

昨日去世的一代怪才李敖，一生留下了许多犀利话语，包括教育。2011年，他在接受媒体采访时表示，他反对给孩子太多设计，“你对你的下一代任何安排都是危险的，因为你的设计可能是错的，你觉得一切会水涨船高，事实不然。”某种程度上可以说，幼儿园小学化以及种种教育焦虑，往往是家长过度超前为孩子设计的结果，人为增加了教育的负担。政策层面、法律层面与观念层面形成合力，才能让学前教育乃至整个教育链条回归理性。

从根本上看，学前教育所面临的许多困扰，最终还需要通过立法去解决。一些问题看似零乱，但归根结底是缺乏长效的法律保障问题。随着二孩政策放开，幼教行业的市场需求在不断增大，学前教育立法由此显得更为紧迫。政策层面、法律层面与观念层面形成合力，才能让学前教育乃至整个教育链条回归理性。