学生要睡饱 家庭教育立法不能少(二)

全国人大代表、郑州市上街区中心路小学教师沙宝琴是一名来自一线的老师。“大河小AI”两会现场邀请沙宝琴与郑州学生家长周女士视频连线，探讨这一问题。

“小学生比上班族还辛苦！”“学生睡觉时间实际是由作业时间决定的。”视频中周女士吐槽说，孩子在重点小学读书，每天她和丈夫轮流陪着孩子上下学，并督促做作业、上辅导班，每天的睡觉时间也就8个多小时。在升学压力下，孩子每天早早地就要起床去上学，放学回来又有大量作业，小小年纪就睡眠不足，让人心疼。

沙宝琴对着“大河小AI”回应说，作为一年级老师，她对学生睡眠不足的现象深有体会。她说，“我们一年级的学生，刚刚入学特别是到冬天的时候，一是迟到的学生明显多了，二是进教室时都是睡眼蒙眬的，甚至开始上课了有的还在发愣。”

沙宝琴说，他们学校第一节课是8点20分开始，入校时间是8点。但是，除去吃饭、路途等时间，学生最迟一般要在7点左右起床。经常有学生家长让她照顾孩子吃早餐，原因是，“叫不醒孩子，耽误吃早饭，麻烦让孩子去你办公室吃吧。”

因此，她认为，小学生特别是低年级（一二年级）学生，保证充足的睡眠时间很重要，有利于孩子的身心健康和學習效率的提高。

连线中，周女士有这样的担忧，推迟到校时间和自己的上班时间冲突了，以前都是送完孩子再去单位，时间刚好分配得当，调整后则发生冲突。

针对这种顾虑，“先行者”浙江要求，在实施改革前，学校需全面了解每位家长对推迟送孩子上学的接受情况，重点梳理部分家庭有特殊原因、不能推迟上学的学生情况。对确需早到的部分学生，学校应开通绿色通道，允许其适当提早到校，消除学生及家长顾虑。

沙宝琴说，这一点家长完全没必要担心。这种情况下，学校是可以承担起这种责任的，因为学生到校之后有很多事情要做，比如要交作业、打扫卫生、早读等。家长8点把学生送到学校，老师们完全可以把学生组织起来，参与各种各样的活动。

声音家庭教育立法才是“睡饱”的关键支撑

对此，全国人大代表、安阳市第一中学校长黄艳认为，外省教育行政主管部门把推迟到校时间明确发文推行，其出发点是好的，着眼于孩子们的身体健康。因为不管孩子今后成为一个什么样的人，身体健康是第一位的。同时，这也是目前中小学教育现状的体现，就是孩子在校时间长，作业多，睡眠不足等。

结合自己的学校，黄艳介绍，他们学校是安阳市区的高中，走读的学生占比大，目前是7点20分开始早读，7点50分上课，对比黑龙江规定的高中生不得早于7点半，相差不多。

她认为，推迟到校时间不仅要因地制宜，各地根据实际来执行，比如城市走读学校，农村寄宿学校要有区别；而且还要考虑到学生的层次问题，小学、初中、高中的学生在身体发育、睡眠需求都有差别，需要科学合理地划分开来。

全国人大代表、商丘市第一实验小学校长高阿莉说，首先，大家现在已经把关注孩子智力的培养、學習的好坏等，转移到孩子们能否成为祖国下一代身体健康合格的国家建设者上。其次，孩子们睡眠不足的表现很明显，第二天上课疲倦、做作业拖沓等，家长老师都能直观地感受到。透过现象看本质，这其实是家庭教育问题。

高阿莉一直关注和呼吁家庭教育立法。她说，父母都会对孩子好，但是都找不准怎么好、好在哪？找不准，是因为家长在孕育孩子、生育孩子、抚养孩子的过程当中缺乏一些系统性的、理论性的、科学性的指导。表现出来就是，多数父母存在不同程度的养育焦虑，不知道用什么方法教育孩子，缺乏相关知识和经验借鉴。造成的一个结果就是，家庭教育和学校教育对接的时候错位。这就需要顶层设计，相关部门制定出台家庭教育促进条例，将家庭教育纳入法制化发展轨道。比如，将孩子睡眠时间以科学的条文明确写进去，家长就知道如何重视，学校也依规而开展教学活动。

据了解，许多国家和地区日益重视家庭教育，还制定法律明确了家庭教育实施策略。如日本2006年修订的《教育基本法》强调了国家对家庭教育的责任。

在今年两会前，全国妇联提交《关于将制定家庭教育法列入全国人大五年立法规划的议案》，呼吁通过立法，进一步推进家庭教育规范化发展，促进儿童健康成长。