1. 改革的总体目标和任务
改革的总体目标是:到2020年基本建立科学、公,符合教育规律,顺应发展要求,具有天津特点的分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,健全促进公、科学选才、监督有力的体制机制。
改革的主要任务包括五个方面:一是改进招生计划分配方式,进一步促进机会公。二是改革考试形式和内容,更好地引导素质教育,促进学生健康成长。三是改革招生录取机制,规范高考加分、自主招生,完善高校招生选拔机制,改进录取方式。四是改革监督管理机制,加大信息公开力度,加强考试招生全程监督。五是启动高考综合改革,改革考试科目设置,探索依据统一高考和普通高中学业水考试成绩、参考高中学生综合素质评价的多元录取机制。
2. 高中学业水考试全科覆盖
高中学业水考试是检验学生學習程度、促进学生全面健康发展、避免严重偏科的一项制度设计。本次改革进一步提升考试的公性、规范性、安全性和科学性。一是学业水考试范围覆盖国家规定的所有學習科目,引导学生认真學習每门必修课程,避免严重偏科。二是继续坚持全市统一命题、统一组考、统一评卷,完善考试管理办法,确保考试安全有序、成绩真实可信、评价更加科学。三是合理安排考试时间,为高中学校和学生自主选择學習课程和考试时间创造条件。
3. 高中学业水考试的时间安排
高中学业水考试分为合格性考试与等级性考试。合格性考试分散在高中三年,为高中学校根据教学规律和学生实际,合理安排教学进度、开展教学改革、办出学校创造条件,具体安排在每学年末,实行全科开考。每门科目的合格性考试,学生一般只能报考一次。对成绩不合格的学生,再提供一次考试机会,与该科目下一次合格性考试同时进行。
等级性考试限参加当年高考的学生参加,考试安排在高三年级第二学期末举行。每门科目的等级性考试,学生只能报考一次。
4. 高考综合改革的主体内容
高考综合改革主要涉及考试科目和招生录取机制的调整。一是改革考试科目设置。从2017年秋季入学的高中一年级开始,取消文理分科。从2020年起,统一高考科目调整为语文、数学、外语3门,统一高考时间安排在每年6月份。英语科目提供两次考试机会。二是改革招生录取机制。探索依据统一高考和普通高中学业水考试成绩、参考高中学生综合素质评价的多元录取机制。从2020年起,统一高考招生录取总成绩由语文、数学、外语3门统一高考科目成绩和3门学生自主选择的普通高中学业水等级性考试科目成绩构成,作为高校招生录取的基本依据。统一高考招生录取总成绩满分750分。其中,语文、数学、外语每门满分150分,3门普通高中学业水等级性考试科目每门满分100分。
5. 学业水等级性考试成绩在计入高校招生录取总成绩时,是如何细化和计分的?
等级性考试成绩在计入高校招生录取总成绩时,每门科目成绩由五等细化为A 、A 、A 、A 、A ;B 、B 、B 、B 、B ;C 、C 、C 、C 、C ;D 、D 、D 、D 、D ;E共21级,分别占2%、3%、4%、5%、6%;7%、7%、7%、7%、7%;6%、6%、6%、6%、6%;5%、4%、3%、1%、1%;1%。其中,A 为满分100分,E计40分,相邻两级之间的分差均为3分。
6. 规范高中学生综合素质评价,使用权交给高校
高中学生综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录、分析,是发现和培育学生良好个性的重要手段,目的是促进学生品学兼优、德智体美全面发展和培养个性特长,扭转“唯分数论”。
为确保高中学生综合素质评价的规范有序、真实可信,我市出台了以下措施:一是规范成长记录档案。教师要指导学生如实记录能够体现其综合素质发展的具体活动和表现,收集典型事实材料、标志性成果和其他佐证材料。活动记录和事实材料等要真实,有据可查。二是严格实施程序。中学将成立评审小组,每学期末对申报的综合素质评价材料进行审核并公示,经审核和公示无异议的材料通过学生综合素质评价电子台导入信息管理系统。
上传结束后,任何人不得进行修改。三是健全管理制度。高中学校将建立健全个人诚信承诺制度、公示制度,畅通举报渠道,加强监督。各级教育行政部门每年对高中学生综合素质评价实施情况进行抽查,市教委抽查学校比例,每年不少于5%;区教育局年抽查比例不少于25%。抽查结果要在一定范围通报。对于弄虚作假者,将按有关规定给予严肃处理。
综合素质评价结果作为学生毕业和升学的重要参考,并将具体使用权交给高校。在高职院校分类考试招生中,高校将中学综合素质评价作为选拔录取参考,纳入到综合评价内容;在高校自主招生试点以及教育部批准的高校综合评价录取试点中作为报考和初次遴选的重要依据;在统一高考招生中,高校可事先对学生高中阶段综合素质评价提出要求,作为录取参考。
从“考三天”到“看三年”
此次高考改革亮点之一是打破了一考定终身的模式。
考生和院校“双满意”
从2020年开始,天津高考录取总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水等级性考试科目成绩组成。招生录取总成绩满分750分。
其中,语文、数学、外语每门满分150分,3门普通高中学业水等级性考试科目每门满分100分。院校在招生录取时,将从政治、历史、地理、物理、化学、生物6门中,分专业(类)或学科门类提出选考科目要求(最多不超过3门),学生须满足招生院校的选考要求方可填报志愿。对于没有提出选考科目要求的招生院校,学生在报考时无科目限制。语文、数学、外语三门是对学生基本素质的考查,选考的3门能够反映学生的兴趣、志向和学业专长。
《教育综合改革方案(2016?2020年)》提出完善基础教育优质均衡发展机制、深化职业教育改革创新、促进高等教育高质量内涵发展、完善多层次多样化终身學習体系、深化招生考试制度改革等10大方面37项重点改革任务。
义务教育
完善义务教育均衡发展机制,实施第三轮义务教育学校现代化标准建设,办好百姓家门口的每一所学校
普通高中
促进普通高中多样化发展,推行“选课制”“走班制”,推进高中建设
高等教育
支持南大、天大建设世界一流大学;促进部分地方高校转型发展;实施“十三五”高校综合投资规划,“一校一策”
高考改革
高校根据统考成绩和学生自主选择的普通高中学业水考试成绩,参考高中学生综合素质评价进行录取
考试招生分层次各自改革
日,天津市《教育综合改革方案(2016?2020年)》(简称《方案》)发布,《方案》坚持问题导向、需求导向和发展导向,聚焦薄弱环节,聚焦深层次制度瓶颈,聚焦热点难点问题,着力破解体制机制障碍,激发教育的内在活力。《方案》共提出完善基础教育优质均衡发展机制、深化职业教育改革创新、促进高等教育高质量内涵发展、完善多层次多样化终身學習体系、深化招生考试制度改革等10大方面37项重点改革任务。
基础教育改革的重点是,健全学前教育办园体制,规范扶持普惠性民办幼儿园,确立乡镇中心园法人资格。完善义务教育均衡发展机制,实施第三轮义务教育学校现代化标准建设,办好百姓家门口的每一所学校。促进普通高中多样化发展,推行“选课制”“走班制”,推进高中建设。完善特殊教育发展机制,推行“全纳教育”,开展医教结合试点,对实名登记未入学的残疾孩子实行“一人一案”安置。
职业教育改革的重点是,推进示范区升级版建设,完善职教管理体制,健全海河教育园区资源共享机制。完善应用技术大学运行机制,培养本科层次技术技能人才,打通中、高、本、硕技术技能人才上升通道,构建现代职教体系。深化产教融合,完善工学结合培养模式,开展现代学徒制试点,推进校企合作地方立法。建立学校、企业人才“双栖”制度,完善“双师型”教师队伍建设机制。
高等教育改革的重点是,支持南开大学、天津大学建设世界一流大学,支持市属本科高校建设高水大学。实施高校分类管理,促进部分地方高校转型发展。实施“十三五”高校综合投资规划,采取“一校一策”的方式,加快一流学科、优势学科(群)和优质专业(群)建设。深化本科教学改革,完善研究生分类培养机制,加强大学生创新创业教育。
推进高校协同创新,加强高校科技创新成果转化中心建设,提升服务能力。 考试招生制度的重点是,推进高考改革,高校根据统考成绩和学生自主选择的普通高中学业水考试成绩,参考高中学生综合素质评价进行录取。推进中考改革,健全初中学业水考试和综合素质评价制度,完善优质高中招生指标定向分配制度。推进职业院校考试招生改革,完善“文化素质+职业技能”考试招生办法,健全应用型本科院校招生制度。
推进研究生考试招生改革,完善硕士研究生招生计划分配办法,建立博士研究生分流淘汰机制和弹性学制。 教育管理体制改革的重点是,推进教育管办评分离,完善学校内部治理机构,提升教育治理能力。实行高校教师分类管理,深化中小学教师评聘制度改革。
完善民办学校发展保障机制,健全民办教育发展激励机制。深化教育投入体制改革,建立以经常性经费为主的教育投入机制,实行市属高校总会计师制度,提高教育经费使用效益。 此外,《方案》确定的改革任务还涉及建立和完善京津冀教育协同发展机制,建立健全立德树人长效机制,完善多层次多样化终身學習体系,以教育信息化带动教育现代化,与教育部共建教育国际化综合改革试验区等。
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