2019失业保险费率下降的鲶鱼效应分析

失业保险费率下降的鲶鱼效应：下一步医疗养老

　　下调失业虽然减负400多亿元，但只是减负的第一步。因为在高企的费率中，包括职工基本、职工基本、失业、工伤保险、生育保险这五种保险，失业保险只是其中之一，养老保险占“大头”

　　2月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定将失业保险费率由失业保险条例规定的3%统一降至2%。一个月前，人力资源和社会保障部召开新闻发布会发布的数据显示，截至底，我国失业保险参保人数达到17043万人。有专家初步测算,仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

　　目前，我国养老、医疗、失业、工伤、生育5项社保的缴费比例中，企业累计为29.8%，个人累计11%，核算下来,企业和个人缴纳5项社保费率之和为41%。此次失业保险费率下调1%，是社保改革总方针“降低社会保险费率”要求的首次落实，希望第二次、第三次能带来更多利好。

　　全年减负400亿

　　2月25日召开的国务院常务会议上，中央政府送上猴年首个减税降费大礼包，将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。

　　虽然单位和个人缴费的具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府确定，但通常用人单位和职工个人缴纳费率比原来分别下降0.5个百分点，即个人从1%下调为0.5%。以月薪5000元的职工为例，费率下调1%，每月单位和该职工将共少缴费50元，全年下来就是600元，其中个人可少缴300元。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

　　人力资源和社会保障部公布的数据显示，前11个月，全国失业保险基金收入1191.7亿元，支出529亿元，结余金额将663亿元。根据人力资源和社会保障部公布的数据，截至2013年底，全国失业保险基金结余3686亿元，加上前11个月的结余，全国失业保险基金累计结存金额超过4300亿元。

　　胡继晔认为，按照的基金支出情况，即使未来7年内不征收失业保险费，基金规模也足够支付。

　　1%的鲶鱼效应

　　在中国政法大学教授胡继晔看来，此次失业保险费率调整虽然只有1%，但却是社保改革总方针“降低社会保险费率”要求的首次落实。12月，国务院副总理马凯向全国人大常委会关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告也指出：现在的缴