2019年人社部正在制定的延迟退休政策是一份比较稳妥的方案

　稳妥的延退方案正制定要弹性不要刚性

　　什么样的延退方案才算是稳妥的，要弹性不要刚性?人社部社会保障研究所所长金维刚9日在一个论坛上表示，人社部正在制定的延迟退休政策是一份比较稳妥的方案，大约每三年提高一岁。

　　人社部专家：拟出延迟退休政策将是稳妥方案

　　该方案的基本原则是：小步慢走，逐步延长退休年龄，同时在延长退休年龄之前建立缓冲的机制，尽量减少退休政策调整带来的影响。

　　据第一财经日报12月10日报道，按照人社部部长尹蔚民今年初对外公开的时间表，人社部会争取完成延迟退休方案制订，报经中央同意后征求社会意见，2017年正式推出。方案推出至少五年后再渐进式实施。这意味着中国最早将在2022年首次延长退休年龄。

　　虽然在延迟退休这一问题上大家众说纷纭，不同机构提出了不同的方案，但有一点是达成共识的，那就是“要弹性不要刚性”。金维刚也表示，会适时引入弹性退休政策，不实施一刀切，注重运用经济手段形成调节退休年龄的激励和约束机制。

　　中国人民大学公共管理学院教授李珍表示，延迟退休年龄既可以增加保费收入，又可以减少退休金支出，能做到双向正面影响制度的财务状况，在人口老龄化的情况下是必然的选择。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所上周公布了“社科院版”的延退方案，建议职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。

　　第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

　　金维刚说，延迟退休是我国借鉴国际上应对老龄化通行的做法，以促进养老保障制度长期可持续发展。这是一个缓慢过渡的政策，不会对社会造成很大的负面影响。

　　此前，人社部新闻发言人李忠表示，制定延迟退休政策总的考虑是根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。

　　北京大学光华管理学院副教授章铮表示，在中国人口趋于老龄化的情况下，延迟退休是合情合理的。但同时也应关注到，受到延迟退休影响的一大批蓝领劳动者对失业与低收入就业的担忧。

　　拓展阅读

　　美国：中国“延迟退休”需周详规划

　　美国3日文章称，中国社科院2日在最新发布的一份报告中给出了延迟退休的具体时间表。但延迟退休不能急于求成。

　　文章摘编如下：

　　中国为何要推进延迟退休?这主要是三原因所致，其一，随着中国经济社会的发展，民众寿命越来越长，大多数人在60岁左身体健康状况都非常好，这为延迟退休提供了基础。其二，目前中国劳动者退休年龄在全球主要经济体中是最低的。数据显示，目前中国劳动者平均退休年龄不足55岁，而美国劳动者最低法定退休年龄为62岁。第三，也是最为重要的原因，随着中国步入老龄化社会的加速，通过延迟退休，可大大缓解养老金缺口问题。

　　美国侨报：中国“延迟退休”需周详规划

　　延迟退休不能急于求成，简单一延了之而没有详细周全的规划，即使“小步慢跑”也会遭遇阻力。如何才能顺利推进延迟退休?

　　首先，要兼顾不同群体的利益，根据工种、职业等的差别，采取差异化的退休政策。比如，对体力劳动职业，应根据个人意愿自主调整。其次，在养老金的领取时间上可以给劳动者更多选择的权力。在美国，如果劳动者选择在法定退休年龄前退休，退休金会打折，反之，退休金可以多拿。这不仅保证了公平，也有利于调动劳动者的积极性。

　　最后，近年来，为了减缓养老保险存量资金难以为继的压力，财政补贴民众养老投入了数万亿元人民币，但在整体财政支出上，比例仍然偏低。未来，中国可以进一步加大财政补贴社会保险的力度。毕竟，为社会保障兜底是任何一个政府都应承担的责任。