2019年延迟退休年龄政策会遇到变数的分析

　　延迟退休要考虑诸多“变数”

　　延迟退休制度渐行渐。据报道，通过前期的磨合与讨论，人社部的方案已经拟订完毕，下一步就是走国务院审批、征求意见、进一步讨论等程序。专家称延迟退休方案应有弹性，可先从女干部试行。

　　延迟退休在中国呼之欲出，基于三个急切的现实原因：一是应对人口老龄化，这也是国际惯例。据统计，1989年以来，世界上有170个国家推迟了退休年龄。在经合组织的30多个国家中，退休年龄都在65岁以上，并且大多数发达国家均实行男女同龄退休。二是应对劳动力数量急剧减少。国家统计局数据显示，从2012年开始，我国劳动年龄人口首次下降，并呈逐年减少趋势。若没有必要的政策干预，劳动力供给严重不足趋势将持续深入。三是应付社保基金面临巨大压力。以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加，亏空风险加大。

　　不管愿不愿意，延迟退休都是迟早的事。至于由谁先试行、每多少年延迟多少个月等，那都是细节问题。即便如此，延迟退休政策推行过程也有许多“变数”值得关注。

　　第一个“变数”是劳动力减少与就业难关系。硬币的正面是，从2012年开始，劳动年龄人口下降，低端产业招工难现象明显;硬币的背面是，按人社部历年来的统计数据，这几年光大学应届毕业生每年将700万(更达到749万)，还不包括那些没有大学毕业的劳动年龄人口，每年创造的劳动岗位只有1000万个左右，就业不足仍是个问题。且随着出口增速放缓，经济下行压力增大，就业压力亦随之增大。延迟退休正好是这一问题的反作用力，这在许多延迟退休年龄的国家已经体现出来(晚退休与高失业率并存)。其中还有一个“变数”是，我国已全面放开二孩政策，人口生产将进入一个较快增长期，当“二孩”们陆续进入劳动力市场，便会迎来新一波就业高峰。老人与年轻人争饭碗，需要经济增长作支撑，否则难免有冲突。

　　第二个“变数”是社会发展，老年人就业的空间将不断变窄。十年前，谁能预料有一个购物狂欢节叫“双11”?谁能预料，仅阿里巴巴旗下各台在“双11”这一天的总交易额就达到912亿元?这当中，又有多少60岁以上的人参与?无论电商还是消费者，几乎是年轻人的世界。随着“互联网+”的深入，各行各业的生态都发生颠覆性变化，新兴行业不断涌现，传统行业日渐式微，老年人凭什么与年轻人竞争?现在一些行业裁员，也都先从老人“开刀”，多少岁以上一律“退休”。到其时，就算老年人不想退休，还能干什么?连没有什么技术含量的快递哥，也几乎是清一色的年轻人。

　　第三个“变数”是退出劳动力市场与领取养老金时间点离合。在国外，退出劳动力市场和领取养老金的时间点可以分开，意味着你可以60岁退休，但未必有退休金拿，我国此前是把两者一回事处理，所以延迟退休才会引起那么多争议。就现在能见到的方案来看，这两者仍然相提并论。理想的状态是，退出劳动力市场的时间由个人来灵活安排，退休以后还可以再就业，国家决定的只是养老金的发放年龄。未来，在条件成熟的情况下，是否存在两者脱钩的可能?

　　延迟退休年龄政策，要考虑诸多“变数”，根据社会变化不断做出调适，积极而又稳妥地推进，减少摩擦力，推行才会更顺畅。