2019年政府办公室两学一做实施方案

一、总体要求

　　“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。通过学习教育，组织党员深入学习党章党规和系列重要讲话精神，引导广大党员做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格共产党员。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　“两学一做”学习教育的基础在学，关键在做，落脚点是做合格共产党员。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”提供坚强组织保证。

　　开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，用学来指导做、用做来检验学，坚持问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

　　开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。“两学一做”学习教育以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，把学习教育有效覆盖到每个支部，落实到每名党员。各党支部要结合实际开展学习教育，防止大而化之，力戒形式主义。

　　二、学习教育内容

　　(一)学党章党规，坚定理想信念

　　着眼明确基本标准、树立行为规范，党员要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，坚定理想信念，对党绝对忠诚。要认真学习《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，党支部要组织专题研讨。在做好通读和研讨的同时，各支部根据岗位实际和党员特点，补充学习党的历史，学习革命先辈和先进典型等相关资料作为学习内容。

　　(二)系列重要讲话精神，加强理论武装

　　着眼加强理论武装、统一思想行动，教育党员深入学习领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，坚定自信、理论自信、制度自信。

　　(三)明确标准，做合格党员

　　引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，为实现市委、市政府确定的“四二”总体部署、“六六”发展战略和“双创”战略，决胜全面建成小康社会奋发有为、建功立业。

　　三、主要措施

　　根据市委的总体要求，主要抓好六项措施。

　　(一)围绕专题学习讨论

　　一要坚持经常性学习制度。党支部要规范“三会一课”，坚持组织生活的正常机制，组织党员每月不少于一次的集中学习、一次专题讨论。办公室机关党委适时召开党员会议，在较大范围内专题组织讨论。把个人自学与集中学习结合进来，党员对规定的学习文件都要认真学习，读原著、学原文、悟原理，增强自学的针对性和实效性。党员领导干部都应以普通党员身份参加所在支部的组织生活，要与广大党员一道，研讨学习教育的心得体会。

　　二要灵活方式开展学习讨论。开展专题辅导和经常性学习交流活动，组织党员谈认识、谈体会、谈主要打算，党组织负责人进行点评。引导党员充分利用党建网、电视栏目、微信等平台，丰富学习形式，扩大学习教育覆盖面。

　　三要增强学习讨论的实效。学习讨论要紧密结合现实，紧扣“两学一做”要求，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态，积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

　　(二)创新方式讲党课

　　一要作好党课安排。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式作出安排，精心组织好上党课。“七一”前后，结合纪念建党95周年，办公室机关党委统一安排，各党支部集中进行一次党课。

　　二要改进党课方式。各支部党员领导干部要结合“两学一做”学习教育的具体要求，在所在党支部讲党课。同时要鼓励普通党员联系实际讲党课。

　　三要确保党课质量。讲党课要突出“两学一做”学习教育主题，党味要浓，党课要“姓党“。注重运用身边实例，现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。善于运用多媒体，采取喜闻乐见的形式，增强党课的实际效果。

　　(三)召开党支部专题组织生活会

　　一是深入查摆问题。年底前，各党支部召开专题组织生活会。在会议召开前，通过个别谈话、集体座谈、上门走访等形式，面向党员和群众广泛征求意见。支部班子及其成员对照职能职责，结合征求到的意见建议，进行深刻的党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，深挖问题产生根源，有针对性地提出改进措施。

　　二是严肃开展批评。组织生活会上，支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评。开展批评和自我批评要坚持用事实说话，点到具体人具体事，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。每一名党员都要对照“两学一做”要求，汇报个人学习、工作及作用发挥情况，查摆问题、提出下一步打算。组织生活会后，要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

　　三是抓好问题整改。坚持边学边查边改，对群众提出的意见建议和专题组织生活会上查摆出的问题，要列出清单，明确整改的目标、措施、责任和时限要求，一项一项整改。对违反制度、不守规矩的现象和行为，坚持有纪必执、有违必查。将查摆整改问题贯穿学习教育全过程，推动践行“两学一做”要求经常化。

　　(四)开展民主评议党员

　　一是严格评议程序。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，也可与党支部专题组织生活会统筹安排进行。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要实事求是地作出自我评价，党员之间要互相作出评议。

　　二是广泛谈心谈话。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，做到支部书记与支部委员重点谈、支委之间相互谈、支委与党员分头谈、流动党员联系谈、年老体弱党员上门谈，帮助党员找出自身存在的毛病和不足，达到沟通思想、提高认识、主动改进的目的。

　　三是注重结果运用。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次，并对本人反馈。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　(五)立足岗位做贡献

　　一是要服务中心大局。各党支部针对不同党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。按照市委、市政府坚定贯彻“五大发展理念”，围绕“四二”部署，实施“六六”战略，加快建设幸福美好金xx的总体思路，教育引导党员紧密结合本单位和本岗位实际，履职尽责、干事创业。要深入实施精准脱贫、联村联户、效能风暴行动，引导党员干部在脱贫工作一线埋头苦干、攻坚克难，发挥帮扶工作队的积极作用，帮助贫困群众发展生产，帮助基层开展学习教育，在带领群众脱贫致富中体现党员作为。

　　二是要突出实践特色。各党支部结合不同实际，积极搭建党员发挥作用的有效平台。重点落实岗位职责和直接联系服务群众制度，开展带头学习贯彻中央和省、市委精神，带头提高素质、推进中心工作，带头转变作风、服务群众的“三带头”活动，引导党员在服务保障经济社会发展中当先锋;在窗口单位，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，引导党员在为群众提供快捷高效服务中当先锋。各党支部都要从各自工作特点出发，精心设计载体，把党员的积极性引导到推动事业发展上来。

　　三是要评树典型引路。深入推进先锋引领行动，深化“思想道德先锋、优质服务先锋、为民富民先锋、改革创业先锋、清廉实干先锋”五项争创活动，大力发现、培育、树立和宣传党员先进典型，引导广大党员学习先进、崇尚先进、争当先进，履职尽责创佳绩、立足岗位争优秀。在纪念建党95周年活动中，市政府机关党组要评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。

　　(六)领导干部作表率

　　党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找整改存在的问题。党员领导干部要在实际行动上作表率，带头模范遵守党章党规，带头落实习近平系列重要讲话精神，一级做给一级看，一级带着一级干。要带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和担当实干精神，以身先士卒的勇气、以上率下的正气，把“两学一做”要求贯彻到工作的各个方面，带动更多党员干部走在前列、干在实处。

　　四、组织领导

　　市政府办公室及所属单位“两学一做”学习教育在市政府机关党组领导下进行，由办公室机关党委具体指导，各党支部组织实施。市政府办公室及所属单位主要负责人是“两学一做”学习教育的第一责任人，各党支部书记负责抓好落实，要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。各党支部应根据工作实际，制定本支部学习教育计划。要坚持分类指导。各支部和党员要把开展学习教育与推动办公室中心工作紧密结合起来，既要坚持总体要求，又要结合岗位实际，开展形式多样的学习教育。增强学习教育的针对性，提高集体研讨的实效性，不开无意义的会议，不搞无价值的形式主义。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。