全国两会精神传达提纲,2019年全国两会精神主要内容解读(二)

　　任务之二：突出产业转型，着力提升发展质量和效益

　　【关键词】增强工业核心竞争力。更加注重工业化与信息化、制造业与服务业、军民产业“三个融合”，加快建设国家产业转型升级示范城市。加快发展生物医药、新一代信息技术、新材料、节能环保与新能源等新兴产业。实施246个技改项目和示范工程。创建国家级军民融合产业示范园区。对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业，实行关停并转或剥离重组;对连续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，通过资产重组、产权转让、破产清算，实行“腾笼换鸟”、市场出清。

　　【关键词】突破性发展现代服务业。加快推进平湖半岛、三峡游轮中心建设，积极创建宜昌三峡国家级旅游度假区。加速完善部分旅游景区服务功能。加快特色乡村旅游区建设。支持三峡大瀑布创建国家5A级旅游景区。力争部分文化旅游重点项目竣工营运。加快推进三峡翻坝物流园、白洋物流园等建设，启动11个物流项目。推动文化与旅游、科技、体育等融合发展。积极创建国家电子商务示范城市。大力发展新兴服务业。加快打造全国最佳放心消费城市。

　　【关键词】加快发展现代特色农业。加快建设特色农业、智慧农业、绿色农业、魅力农业、活力农业。力争柑橘产业综合产值突破200亿元。重点实施“提升绿茶、振兴红茶、发展黑茶”战略。重点发展草食畜牧业。加快建设一批现代农业休闲旅游综合体。加快建设国家柑橘工程研究中心、湖北茶产业研究院等农业创新平台。启动三峡果蔬交易中心等物流配送项目建设，支持三峡物流园、三峡国际旅游茶城等专业市场提档升级。

　　任务之三：突出开放合作，着力扩大发展优势和空间

　　【关键词】对外开放。加强与上海自贸区对接互动。力争全年实际利用外资增长10%。提高自主品牌和服务贸易出口比例。启动综合保税区申报工作。支持宜昌名企、名品参加国际国内会展。支持三峡机场改造升级，增开国际航线。加强口岸信息化、智能化建设。鼓励企业到境外设立营销网络、研发机构，支持企业参与国际并购，开辟国际市场。

　　【关键词】招商引资。重点瞄准沿海发达地区和高新技术产业聚集地区，紧盯世界500强、中国500强等优强企业和具有较强竞争力的优质项目，实施精准对接。主动对接科研机构、高等院校和国内外展会、投资洽谈会等载体，推进“四大平台”与县市区联动招商。确保全年招商引资实际到位资金1450亿元，新开工亿元以上招商项目350个。

　　【关键词】区域合作。探索建立三峡城市群协调会商机制，推进区域内各城市在多个领域对接合作。加强与长江三角洲、珠江三角洲、武汉城市圈、成渝城市群等交流合作。深化与三峡集团、中国联通、武钢集团、中建集团、中交建集团、葛洲坝集团、省交投集团、鄂旅投集团等中省企业战略合作。支持山区县、库区县到沿江地区发展飞地经济。积极服务三峡工程安全运行。加强与上海市等支援方合作。加大援藏援疆工作力度。

　　任务之四：突出城乡统筹，着力提升城市功能和品质

　　【关键词】新区建设。实施一批关键性、支撑性、引导性的重大项目，确保完成投资400亿元以上。确保至喜长江大桥上半年内环线闭合通车。确保宜昌BRT全线贯通运行。开工建设伍家岗长江大桥、西陵二路上段、峡州大道中段等项目。力争市档案馆新馆、科技馆、大剧院、音乐厅等项目年内开工。确保市博物馆新馆、奥体中心体育馆、市一中新校区、夷陵中学新校区、市委党校新校区、青少年实践教育基地、老年大学建成并投入使用。推进中建·宜昌之星、江南生态新城、环城南路历史文化风貌街区、宜昌国际广场等大型城市综合体加快建设。

　　【关键词】城市管理。实施“智慧宜昌”建设三年行动计划，重点抓好光纤入户、4G网络全覆盖、城区公共场所免费WIFI全覆盖工程，以及三峡云计算中心、大数据中心等信息基础设施建设，加快推进智慧健康医疗、智慧食药监管、智慧环保等重大应用项目建设。力争宜昌“市民卡”年内实现主城区全覆盖。重点推进九大片区棚户区改造。深入推进城市整理工程。抓好“海绵城市”建设试点。

　　【关键词】城区经济和县域经济。加快宜昌高新区“一区七园”基础设施建设。支持西陵区加快建设金融服务、创新创业、科教文化中心。支持伍家岗区加快发展总部楼宇经济、金融服务业、高新技术产业。支持点军区加快发展新一代信息技术、文化旅游、康养产业。支持猇亭区加快建设猇亭工业园、深圳工业园和临空工业园。支持夷陵区加快建设全省城乡统筹发展示范区。支持宜都开展国家新型城镇化试点。

　　【关键词】城乡交通。加快三峡综合交通运输体系、内畅外联网络体系建设。加快推进宜昌至来凤高速公路前期工作，启动神农架至五峰高速公路、枝江至石门高速公路、沪蓉高速公路宜昌横向连接线方案研究。开工建设宜张高速五峰至湘鄂界段、江北翻坝高速公路、点军联棚至长阳龙舟坪一级公路，加快建设宜昌江北快速通道。

　　任务之五：突出绿色生态，着力加强环境保护和治理

　　【关键词】污染防治。严禁新上高污染高耗能项目。推进工业废气治理，强化机动车尾气、建筑扬尘等污染防治，落实秸秆综合利用政策和禁烧措施，完成黄标车、老旧车淘汰任务，确保全年空气质量优良天数超过70%。加快推进长江宜昌段干支流综合治理。抓好三峡库区截污清漂工作。加大黄柏河流域、清江流域综合防治力度。坚持依法治污、铁腕治污。

　　【关键词】绿色发展。努力争创国家生态园林城市、国家生态文明建设示范市。加快推进“绿满荆楚”和绿化美化行动。建设城市绿道500公里。加快推进点军片区、宜昌东站片区、西陵唐家湾片区等绿色生态示范区建设。加快推进农村清洁能源、生态家园、清洁田园、美丽乡村建设。

　　【关键词】资源利用。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。加快风能、太阳能、生物质能利用项目建设，推进页岩气开发前期工作。继续推进猇亭园区循环化改造试点，支持点军、长阳建设国家可持续发展示范区、试验区，支持枝江创建国家循环经济示范市。严守耕地保护红线，推广梯级土地开发模式。

　　任务之六：突出共建共享，着力改善人民生活和福祉

　　【关键词】精准扶贫。将脱贫攻坚作为第一民生工程。加大贫困地区基础设施建设力度。建立扶贫投入县级整合机制。全面实施88个贫困村整村脱贫规划。积极发展金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫和资本扶贫。扎实推进易地搬迁扶贫工作。全面推行精准扶贫网格化管理。确保年内10万人稳定脱贫。

　　【关键词】民生保障。扶持创业4000人。确保城镇新增就业7.7万人，失业人员再就业2.5万人。深化按病种、总额预付等医保付费方式改革。加快创建以国家食品安全城市为引领的“食品安全城市群”。建设一批放心粮油示范店。实施棚户区改造38226户，筹集公租房2618套。

　　【关键词】社会事业。深入推进“全国文明城市群”建设。加快推进国家公共文化服务体系示范区建设，提升“诗歌之城”、“读书之城”、“钢琴之城”城市文化品牌。启动滨江文化城建设。积极支持三峡大坝和屈原故里打包申报世界文化遗产。办好节赛活动。全面实施教育第二期“三年行动计划”。推动职业院校产教融合、校企合作。支持三峡大学建设一流大学、一流学科。积极申办三峡航空学院，启动市特校新校区建设。确保市中心医院江南院区基本建成，加快三家医院的综合大楼等项目建设。

　　任务之七：突出职能转变，着力提升治理能力和水平

　　【关键词】社会治理。健全统筹城乡的网格化管理体系、广泛多层的社会化服务体系、协商共治的规范化自治体系和联通共享的信息化支撑体系。加快建设农村网格“四务通”。完善立体化社会治安防控体系。抓好全国公共安全视频监控建设联网应用工程和全国吸毒人员网格化服务管理试点。全面启动“七五”普法。

　　【关键词】依法行政。加快建设法治政府。积极协同人大做好立法工作。完善干部学法用法制度。严格行政执法。加强行政复议和应诉工作。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办好议案提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强电子政务建设。抓好政府信息公开。

　　【关键词】廉政建设。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，巩固提升群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。加快编制政府部门“权责清单”。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化政务督查和行政监察。支持纪检监察机关履行监督责任，严肃查处各类违法违纪案件。