县人民政府党组三严三实民主生活会方案

12月28日，根据中共重庆市纪委机关、中共重庆市委组织部《关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》(渝委组〔2015〕126号)要求，参照县委常委班子“三严三实”专题民主生活会，县政府党组紧扣“三严三实”主题，召开专题民主生活会。县政府党组班子和党员领导干部聚焦“忠诚、干净、担当、实干”，紧密联系思想、工作、生活和作风实际，深入查摆践行“三严三实”存在的突出问题，深刻剖析问题根源，明确整改方向，研究提出整改方案。

　　一、总体要求

　　深入学习党的十八大、十八届历次全会和系列重要讲话精神，认真贯彻执行市委四届历次全会和县委十二届历次全会精神，全面落实“四个全面”战略布局，带头践行“三严三实”，发挥示范引领作用，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，不断提升党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的政治环境。

　　二、整改任务和措施

　　(一)着力加强思想建设。

　　1.强化理论武装。坚持用科学理论武装头脑，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位和思想基础。坚持党组定期学习制度，通过学习型党组创建、组织生活会、专题报告会、研讨会等形式，不断强化政治理论和各类知识学习。坚持学以致用，把所学知识运用于实践，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。(责任领导：县政府党组书记、副书记、党组成员;完成时限：长期坚持)

　　2.严守政治纪律。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，不断强化宗旨意识、政治意识、大局意识和纪律意识。严格遵守各项规章制度和法律法规，坚决同党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策以及中央和市委、县委的决策部署。增强责任意识，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。(责任领导：县政府党组书记、副书记、党组成员;完成时限：长期坚持)

　　3.加强党性修养。健全完善党内政治生活制度，坚持县政府党员领导干部双重组织生活制度，带头抓教育、讲党课、作示范，自觉加强党性锻炼，着力提高班子的理想信念和党性修养，打造信念坚定、为民务实、清正廉洁的人民政府。(责任领导：县政府党组书记、副书记、党组成员;完成时限：4月)

　　(二)着力加强作风建设。

　　4.加强制度建设。认真落实从严治党的各项规章制度，进一步严明党的各项纪律特别是政治纪律和组织纪律。严格按照“三严三实”要求，围绕解决“不严不实”问题和群众反映的问题，进一步健全规章制度，强化制度执行，推动作风建设常态化、长效化。严格落实中央八项规定和市委、县委实施意见，严格执行重庆市党员干部政治纪律“八严禁”和生活作风“十二不准”，以及《县委常委会守纪律讲规矩十条规定》和《县政府党组守纪律讲规矩十条规定》，强化正风肃纪，深化整治“四风”问题、“不严不实”问题、“不作为慢作为乱作为”等突出问题，努力优化政治生态。(责任领导：县政府党组书记、副书记、党组成员;完成时限：6月)

　　5.坚持实事求是的思想路线。认真践行“三严三实”要求，坚持实事求是、一切从实际出发，按客观规律和实际情况办事，实实在在提指标，不搞脱离群众的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”，防止急功近利、弄虚作假，防止违背规律、盲目大干快上。(责任领导：县政府党组书记、副书记、党组成员;完成时限：长期坚持)

　　6.创新群众工作方法。研究新形势下群众工作规律，探索创新社会管理体制机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取教育、协商、疏导等措施，切实加强人口、户籍、网络和社会组织管理，在服务群众、排查化解矛盾纠纷上狠下功夫。全面落实结对帮扶机制。(责任领导：县政府党组副书记、党组成员;完成时限：6月)

　　7.深入细致开展调查研究。坚持把调查研究作为推动工作的重要手段，认真落实好县委关于集中开展调研月活动方案的要求，下基层深入细致开展调研，科学确定调研主题和调研内容，县政府党员领导干部都要亲自撰写调研报告。注重调研的针对性和时效性，多深入基层一线蹲点“解剖麻雀”，多搞随机调研。坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重基层干部群众的首创精神，善于将调研成果转化为政府工作安排和制度设计的内容。(责任领导：县政府党组书记、副书记、党组成员;完成时限：2月)

　　(三)着力推动经济社会持续健康发展。

　　8.精准推进脱贫攻坚。坚持“问题导向、清单管理、结果倒逼”的工作机制，以户为作战单元，倒排时序，精准发力，务实攻坚，强力打好脱贫攻坚战，确保到2017年底完成脱贫越线“摘帽”任务，2018年“打扫战场”。(责任领导：县政府党组书记、副书记、党组成员;完成时限：2017年12月)

　　9.强力推进城市建设。紧扣“宜居宜业宜游的大巴山特色生态城”目标，着力完善城市功能，增加城市亮点，丰富城市内涵，提升城市品质。强化规划引领，科学做好城市形象设计，合理布局城市设施，严格规划执行管控。科学测算全县房地产市场需求空间，完善相关政策措施，化解房地产库存，促进房地产行业持续稳定发展。加快改造老城区，实施一滨河、一环道、一片区重点改造工程。加快建设城市新区，完善基础设施，强化功能区分，搞好产业配套，拓宽县城发展空间。(责任领导：施玉普;完成时限：12月)

　　10.全力推进旅游发展。加快推进核心景区、乡村旅游、红色旅游发展，着力抓好营销和服务工作，推进旅游业提速发展。推进黄安坝亢谷国家5A级景区等重点景区建设。着力打造大巴山森人家集群，力争把大巴山森林人家推介为全国知名的乡村旅游品牌。大力发展红色旅游，把土城片区改造与红军纪念公园设施完善作为整体打造，力争建成一个有一定规模和影响力的4A级红军城景区。围绕“吃住行游购娱”六要素，创新服务产品，做好配套服务，延长旅游产业链条。(责任领导：徐伟;完成时限：12月)

　　11.全面加强基础设施建设。抓好G69银百高速重庆城开段征地拆迁和施工建设工作;全面完成直升机场建设;继续抓好渝西高铁、安张长铁路、出境公路等重大交通项目的争取工作;抓好行政村通畅工程和产业公路建设。抓好龙峡水库、三合水库等重点水利工程建设;实施好重点河段综合治理工程;抓好电力改造、天燃气“县县通”等项目建设。抓好通信机站、光纤网络等项目建设。(责任领导：黄道国、汪天举;完成时限：12月)

　　12.着力推动产业结构调整。提质发展山地特色效益农业，做精做优“3+X”特色产业，着力构建新型农业经营体系，推进农业向二三产业延伸，强化品牌建设，提高农业产业化水平。加快推进新型工业化，积极转方式、调结构，提速锰钡传统产能改造升级，大力推进企业和产品创新，加快夯实园区发展平台，提高工业发展质量和效益。大力发展现代服务业，加快培育发展旅游、商贸物流、电子商务、养老、健康等生活性服务业，着力提升金融服务发展水平。培育壮大能源开发利用、特色农林产品加工、高附加值工业等新兴产业。(责任领导：黄道国、徐伟、汪天举;完成时限：12月)

　　13.全面加强生态建设。深入实施退耕还林工程，强化重点生态功能区管护，抓好生物多样性保护，稳步提高森林覆盖率，增强生态涵养能力。深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动，提高生态环境质量。健全生态文明制度，认真落实“五个决不能”要求，加强生态建设保护制度建设，形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。(责任领导：汪天举;完成时限：12月)

　　14.全面落实民生实事。把推进共享发展作为全面建成小康社会的出发点和落脚点，坚持保障和改善民生，大力发展社会事业，创新公共服务方式，扩大公共服务供给，确保城乡居民共享改革发展成果。(责任领导：县政府党组副书记、党组成员;完成时限：12月)

　　15.全面深化改革开放。处理好整体推进与突出重点两大关系，坚持统筹谋划、分类指导，认真实施、积极稳妥推进各项改革，不断完善治理体系和治理能力现代化。坚持“走出去、引进来”战略，围绕特色资源禀赋，深入推进招商引资工作。积极研究和融入全国、全市大开放和区域发展新格局，加快完善开放通道和平台，有效集聚开放要素，不断提升开放发展水平。充分发挥科技支撑推动创新创造的牵引作用，推进经济社会发展各领域的技术创新、产品创新、组织管理创新、商业模式创新、市场模式创新。(责任领导：县政府党组书记、副书记、党组成员;完成时限：12月)

　　(四)着力加强政府自身建设。

　　16.加强服务型政府建设。改进经济管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。持续推进政务公开，及时回应社会关切。建设统一规范的电子政务平台，实现所有行政权力在网上公开运行。持续深化行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”和网上行政审批。(责任领导：黄道国、吕建国;完成时限：长期坚持)

　　17.加强法治政府建设。带头尊法学法知法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的履职能力。制定完善经济发展、社会民生及规范政府运行的规范性文件。坚决查纠滥用职权、权力寻租案件。切实治理执法不力、执法违法、执法扰民等行为，促进规范公正文明执法。(责任领导：县政府党组书记、副书记、党组成员;长期坚持)

　　18.加强高效政府建设。持续深入开展“不作为慢作为乱作为”突出问题专项整治，加大行政问责力度，坚决惩治庸政、懒政、怠政，提高行政执行力。改进和优化决策程序、公文审批程序、会议制度和工作交办督办制度，提高政府工作时效。建立定期听取重点工作推进情况机制，坚持每季度听取政府工作报告落实情况，确保重点工作序时推进。加大督查督办力度，建立年度重点工作、阶段性工作办理落实台账制度，定期督办落实，确保政府工作件件有落实、事事有回音。(责任领导：县政府党组书记、副书记、党组成员;完成时限：长期坚持)

　　19.加强廉洁政府建设。建立廉政建设与业务工作整合机制，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”制，严格遵守廉政准则，切实加强政府系统党的建设，打造信念坚定、为民服务、勤勉务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。加强对重点领域、关键岗位、薄弱环节廉政风险排查和防控，严肃查办违纪违法案件。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上防治腐败。加强政风行风建设，扎实践行为民宗旨，优化政治生态。(责任领导：县政府党组书记、副书记、党组成员;完成时限：长期坚持)

　　三、组织领导

　　整改工作由县政府党组书记、县长黄宗林负总责，县政府党员领导干部分工负责。责任领导要对任务再分解、措施再细化，精心组织，开门整改，确保实效。