揭秘高考改革方案出台历程:2019年方案被搁置(二)

　　方案搁置

　　，教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2015-2020年)》正式发布，“分类考试、综合评价、多元录取”成为高考改革的三大关键点，高考改革正式进入“窗口期”。

　　也在同一年，国家教育咨询委员会成立，这是直接向国务院科教领导小组负责的咨询机构，委员会下设考试招生改革组。谈松华再次被任命为组长，其他组员还包括厦门大学高教研究所所长刘海峰、21世纪教育研究院院长杨东等多位关注高考改革的专家学者。

　　从底开始，考试招生改革组的专家团队，先后到上海、浙江、福建等16个省市进行调研，召开了百场座谈会，内容涵盖16个议题，包括考试科目、备考选考、异地高考、分省还是统一命题等，并形成了16个专题、共计80万字的专题报告。专家组在此基础上又起草了一个高考改革方案，但由于种种原因，方案在教育部党组会议讨论后被搁置，原因在于“分歧太大”。

　　箭在弦上

　　进入，在教育部的牵头下，新一轮高考改革方案制订工作再次开展，方案经过了数轮讨论，几易其稿，多方征求意见，在“文理分科”、“高中学业水考试纳入高考成绩”等重大改革措施上，各方争论很多，迟迟难以通过。

　　11月，十八届三中全会报告出台，高考改革被纳入“深化教育领域综合改革”的重要内容，“不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考”等多项具体化的高考改革措施明确被提出。高考改革方案出台已箭在弦上。

　　正式发布

　　全国两会期间，教育部长袁贵仁表示，高考改革方案已有初步意见，将力争在今年7月底之前出台。但直到7月结束，仍无消息。

　　8月29日，一则新华社消息再次引起公众对高考改革方案的关注—当天，中央政治局召开会议，审议通过了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》等4份重要文件。

　　“这次会议释放的信号很明确：高考改革方案马上就要出台。”作为研究高考的专家，厦门大学教育研究院院长刘海峰敏感地捕捉到这一信号。他认为，这次会议也将高考改革方案的出台提升到一个前所未有的高度，由国务院常务会议讨论，并提交中央政治局审议，这在中国当代高考史上都是一个非常重大的事件。而在过去，考试改革方案基本由教育部牵头出台，采取单项推进，这次改革注定是一个全方位、系统的改革。

　　刘海峰的判断得到验证。5天后，《关于深化考试招生制度改革的实施意见》正式发布。

　　历史流变

　　70年代重新恢复高考众人争过独木桥

　　我国的高考制度创立于