2019年全国两会提案关于社会民生保障解读

全国两会社会保障热点解读

　　3月x日，十二届全国人大二次会议重庆代表团开放团组审议政府工作报告并回答记者提问。图为全国人大代表、重庆市市长黄奇帆回答记者提问。中新社发金硕摄

　　5日在北京举行的十二届全国人大三次会议重庆代表团全体会议上，全国人大代表、重庆市长黄奇帆建议适当降低社保缴费率。

　　黄奇帆说，李克强总理在《政府工作报告》中提出“降低失业保险、工伤保险等缴费率”，具有很强的现实意义。当前，我国养老保险缴费率是28%，医保缴费率是12%，住房公积金是12%，再加上失业保险、工伤保险、生育保险等，“五险一金”缴费率接60%。其中，个人要负担十几个百分点，企业负担三四十个百分点。

　　他分析，出现这种情况，是因为上个世纪90年代以来，我国在逐步建立统账结合的社保制度过程中，部分采取了挂账、缓缴、免缴等方式，为弥补基金缺口，确保当期收支衡，不得不在一定时期内实行较高的费率。

　　黄奇帆称，社保缴费率偏高，一方面降低了个人当期可支配收入，制约消费增长;另一方面，加重企业负担，提高经营成本，一定程度上影响着我国制造业企业的竞争力。

　　因此，他建议适当降低企业和个人的社保缴费率，促进消费增长和企业降本增效，并通过划转部分国企资本充实社保基金、加大社保财政资金补贴力度、提升社保基金收益率等多种方式，拓展社保资金来源渠道，弥补因降低缴费率而产生的资金缺口，确保当期待遇支付和长远基金衡

　　中国网联合360新闻就公众关注的20个热点问题展开线上调查。从2月10日至3月4日，共吸引超过50万人次参与投票。截至4日14时，“社会保障”以35095票位居关注度榜首，“收入分配”和“反腐监督”分列二、三位。

　　“社会保障”占据中国网两会调查榜首位置。今年1月，随着国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，多年悬而未决的“养老金并轨”方案落地。在中国网的分类调查中，网友对养老金并轨的推进满意度颇高，七成网友认为养老“一轨”制更加公公正，同时激活了社会的内在发展潜力。中国作为世界第一人口大国，背后是庞大的就业压力。在分类调查中，也有不少网友对渐进式退休政策表达了担忧，67%的网友认为，延迟退休可能会对年轻人的就业造成冲击，政府应根据国情精细化操作。

　　“收入分配”问题历年都是网友关注的焦点。在本次分项调查中，垄断行业收入过高、城乡差距过大、工资增长和GDP增长不同步被选为收入差距最突出的3个现象。不少网友留言呼吁缩小员工层与高管层的工资差距。在深化改革大背景下，民众对收入分配话题给予更多关注，一方面是希望得到更多的改革红利，另一方面也寄托了期望公正、等的情感。　哪项反腐工作最受网友认可?“打虎”和“拍蝇”获网友支持最多。同时超过七成网友认为，反腐只有进行时没有完成时，反腐高压态势应继续保持下去。网友“美好吧”建议：反腐不应任由行贿者逍遥自在，中央下一步的反腐工作应依法加大对行贿者的处罚力度，追缴非法所得，营造公竞争的社会环境。另有超过九成网友认为，应大力发展网络反腐，多渠道反腐，保护实名举报者的合法权益，提高反腐效率。