2019年一号文件关于农业,一号文件精神解读

申 报 指 南

按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）和《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》（国农办〔2015〕52号）要求,为更好地择优选项，鼓励符合条件的农业产业化龙头企业、农民专业合作社和专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体申报国家农业综合开发产业化经营项目，现发布项目申报指南如下：

一、指导

认真贯彻落实中央一号文件精神，以加快发展现代农业、提升农业竞争力和促进农业可持续发展为目标，以支持区域农业优势产业发展为重点，大力推进新型农业经营体系建设，强化现代农业发展的产业支撑。通过推动产业化经营与土地治理两类项目有机结合，促进高标准农田建设与优势产业发展的配套衔接，有效推动农村一二三产业融合发展，集中支持建设高产、优质、高效、生态、安全、市场竞争力强的优势产业，促进农业产业化发展和农民增收致富。

二、扶持范围

国家农业综合开发产业化经营项目原则上需符合《农业综合开发扶持农业优势产业规划（2016－2018年）》，主要包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品[-3.36%资金研报]加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。农业综合开发扶持的农业优势产业，每个县级单位不超过2个，其中，直辖市、计划单列市、海南省、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局、广东省农垦总局的县（市、区、师、分局）不超过3个。

三、主要政策

（一）农业综合开发产业化经营项目包括财政补助项目和贷款贴息项目。

（二）各类项目资金投入比例，具体包括财政补助与贷款贴息的比例、财政补助中用于龙头企业和其他新型农业经营主体的比例、两类试点项目与一般项目的比例、贷款贴息中用于固定资产贷款贴息与流动资金贷款贴息的比例等，由各省根据实际情况自行确定。

（三）财政补助资金使用范围依照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号，以下简称《办法》）有关规定执行。鼓励各地采取“先建后补”的管理方式。

（四）贷款贴息采取“先选项后结算”方式，由地方农发机构编制贷款项目计划，次年根据实际获得的贷款及付息进行贴息。贴息范围为列入贷款贴息计划，在会计年度实际发生并已经支付的贷款利