2019年中央一号文件解读,2019年中央一号文件精神和主要内容(三)

者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。

　　三农，一曰农业，二曰农民，三曰农村。说完农业了，咱们看看农民。意见第二部分是“二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度”。没错，重点是两个，一是农民增收，二是惠农政策。

　　这部分开头便是，中国要富，农民必须富。那，怎么个富法呢?意见说——

　　富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

　　这部分，也开出了7个药方。如下：8.优先保证农业农村投入。9.提高农业补贴政策效能。10.完善农产品价格形成机制。11.强化农业社会化服务。12.推进农村一二三产业融合发展。13.拓宽农村外部增收渠道。14.大力推进农村扶贫开发。

　　排序方法，是延续第一部分，所以是从8开头，一直到14。这部分，咱就聊聊农村扶贫吧，即第14，一共9句话。谈谈重点，一是还是“以集中连片特困地区为重点”，二呢，大家需要尤其注意一个词汇——“精准扶贫”，具体说，是“制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施”，这个有点意思，以前那种粗放式的未必准确也未必到位的扶贫方式，要结束了。三呢，大家留意下“加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制”，这意味着，贫困县的评选考核退出，要有一套更为成熟合理的东西了。

　　农业、农民之后，自然是农村了。意见第三部分是“三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设”。农村，是“诗歌和灵魂的栖息地”。

　　中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

　　怎么才能更美?泥泞路不能算美，不孝顺的不少也不能算美，农村的硬件和软件都要跟得上来，意见开出了6个药方：15.加大农村基础设施建设力度。16.提升农村公共服务水平。17.全面推进农村人居环境整治。18.引导和鼓励社会资本投向农村建设。19.加强农村思想道德建设。20.切实加强农村基层党建工作。

　　咱们谈谈修路等基础设施吧。“加大农村基础设施建设力度”一小段中，一是提到水，“推动农村饮水提质增效，继续执行税收优惠政策。推进城镇供水管网向农村延伸”。二是提到电，继续实施农村电网改造升级工程。因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2