重庆明确培训机构属地管理 建立最低余额保证金制度

本报讯（记者 胡航宇）一直以来，民办非学历教育培训机构问题此起彼伏：擅自变更、增设办学场所，在招生收费中使用虚假、误导的价格手段，招生简章和广告内容不实。重庆市年来启动教育培训机构管理机制改革，作为重庆教育综合改革的八大重点任务之一，构建起教育培训机构管理的新机制。

去年7月，重庆出台全国首个省级地方性法规——《重庆市民办非学历教育培训机构管理暂行办法》，明确了培训机构的属地管理、部门分工、日常监管、违法责任等，做到了培训机构管理的有法可依。随后，重庆市教委等多部门又联合出台了《重庆市民办非学历文化教育培训机构设置标准》、《重庆市民办非学历教育培训机构培训费专用存款账户管理暂行规定》两个配套文件，进一步明确了培训机构的市场准入条件，建立了培训费专户管理制度。

“初期办学经费不得少于20万元，办学场所不得低于200方米，机构负责人至少要5年教学经历，聘任的专职培训辅导人员不得少于3人，至少配备一名专职保安……”在《标准》中，重庆对民办非学历文化教育培训机构设置了诸多“硬指标”，让过去那种随便一间小房就能开培训班成为了历史。

缺乏监管的预收费制度以及将预收的培训费挪作他用，是教育培训行业问题频发的重要根源之一。《规定》要求，培训机构按照学期收费的，预收费最长不超过6个月，不足1学期的教育培训应以教育培训周期为单位收取培训费；按照课时收费的，预收费最长不超过60个课时；培训机构不得以折扣优惠等任何理由，跨学期或超过60个课时打包、捆绑收取培训费。

重庆还积极探索建立最低余额保证金制度，规定培训机构收取的培训费必须及时全额存入指定银行开设的账户，根据培训机构的场租、师资、办公等办学成本，合理确定其完成现有学生培训的最低余额保证金数目，应能保证该培训机构正常运转6个月，并依靠银行监控保证金的使用