科研经费漏洞亟待改革来补(二)

到项目经费的使用明细。通过信息公开，可以有效促进科研人员自律。我国已于2010年9月施行《高等学校信息公开办法》，但是，有的高校和老师并不愿意公开财务信息。今年，教育部进一步明确了高校信息公开事项清单，希望能推动科研经费使用的规范化。

其三，要改革高校的薪酬制度，取消科研提成，实行年薪制。多年前，我国实行科研提成制度，即科研经费中有一定比例可以作为科研人员的奖励或者津贴，这激发了科研的积极性。但随着科研经费的增多，这一制度可能制造科研经费黑洞。年来，国家课题明确限制用于劳务费用的比例，但是，由于高校还把教师的收入与申报课题经费挂钩，对于与社会机构、企业合作的横向课题，还实行高提成制度（可提成40%用于劳务费用），这就给学术腐败提供了操作空间。在美国，教授工资实行年薪制，如果学校支付教授9个月薪酬，另外3个月薪酬可从课题经费中支出，但总额不得超过年薪。这样，申报科研项目就不可能成为学者致富的途径。国外的学术经费大多用于劳务费用上，包括给研究生、博士生奖学金，聘请访问学者，但却没有造成学术腐败，原因就在于把科研经费和教师的收入完全分开。

不对科研管理制度、教师薪酬制度进行根本改革，只在经费报销规定上做文章，会陷入“两难”困境：严格报销规定，科研人员没有科研经费使用的自主权，受制于行政化的财务管理制度；放松报销规定，给科研人员更大的经费自主权，可缺乏相应的配套机制，会造成科研经费被侵占、挪用。要让科研经费用到实处，推动学术研究的发展，必须切实推进深层次的科研管理制度改革，这才是解决“报销恶梦”的根本之道。（作者系21世纪教育研究院副院长）